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安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

來源:博安集團      時間:2014-09-02      瀏覽次數(shù):0
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《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過碉讯,現(xiàn)予公布,自2008年2月1日起施行杭攻。
第一章 總 則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制蝴蜓,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理讹剔,防止和減少事故科请,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全膨吼,根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律欲炉、行政法規(guī)憾宅,制定本規(guī)定。
  第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門愧捕、煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)實施監(jiān)管監(jiān)察奢驯,適用本規(guī)定申钩。
  有關法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的瘪阁,依照其規(guī)定撒遣。
  第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律管跺、法規(guī)义黎、規(guī)章、標準伙菜、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定轩缤,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)命迈、人的不安全行為和管理上的缺陷贩绕。
  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患壶愤,是指危害和整改難度較小淑倾,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患涮饱,是指危害和整改難度較大绸廉,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患常择,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患姨痊。
  第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。
  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責笆赤。
  第五條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理购狈;各級人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。
  第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患粮唯,均有權向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告杂猾。
  安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處浇找;發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的签子,應當立即移送有關部門并記錄備查。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律搭为、法規(guī)缺西、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動馒胆。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動荆永。
  第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體国章。
  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度具钥,逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制豆村。
  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項制度骂删。
  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員掌动、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患宁玫,應當按照事故隱患的等級進行登記粗恢,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理欧瘪。
  第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度眷射,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患佛掖,鼓勵社會公眾舉報只逐。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員虚蹋,應當給予物質(zhì)獎勵和表彰荞亩。
  第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所抄娜、設備發(fā)包驾腕、出租的,應當與承包砂彻、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議陷今,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責搪狗。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包吻毅、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
  第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時两胃,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合吟沮,不得拒絕和阻撓。
  第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季专肪、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析刹勃,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字嚎尤。
  對于重大事故隱患荔仁,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外,應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告芽死。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:
 》α骸(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
  (二)隱患的危害程度和整改難易程度分析遇骑;
 ÷艋佟(三)隱患的治理方案。
  第十五條 對于一般事故隱患落萎,由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間亥啦、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關人員立即組織整改练链。
  對于重大事故隱患翔脱,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:
 ∮鼻恪(一)治理的目標和任務匀铸;
  (二)采取的方法和措施才褂;
 〖ト稀(三)經(jīng)費和物資的落實;
 ⌒鞣(四)負責治理的機構和人員傲轮;
 ∮吆琛(五)治理的時限和要求藐篡;
  (六)安全措施和應急預案翰发。
  第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中辑剿,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生吮骑。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的坚浩,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員循头,設置警戒標志绵估,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置卡骂、設施国裳、設備,應當加強維護和保養(yǎng)全跨,防止事故發(fā)生缝左。
  第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患浓若,應當按照有關法律渺杉、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施是越,制定應急預案耳舅。在接到有關自然災害預報時,應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知倚评;發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時挽放,應當采取撤離人員、停止作業(yè)呈篱、加強監(jiān)測等安全措施质脐,并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。
  第十八條 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患臣塑,治理工作結束后嗜谎,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估特干。
  經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的早知,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后涨剧,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營南砰。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構出具的評價報告等樊淑。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導涨拣、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)铜缠、規(guī)章它褪、標準和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項制度翘悉。
  第二十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度茫打,定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查;應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查妖混。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患老赤,應當下達整改指令書,并建立信息管理臺賬制市。必要時抬旺,報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
  安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當配合有關部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查息堂,依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者嚷狞。
  安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患的,應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門荣堰,并記錄備查床未。
  第二十一條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查薇搁。必要時祠劣,可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
  第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領域的安全專項整治中加以治理挺皆,落實相應責任耗萝。
  第二十三條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后否因,應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查舆佩。審查合格的,對事故隱患進行核銷榔晃,同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營泌榕;審查不合格的,依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令招殊。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的气岁,依法實施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的秆候,依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉浦堪。
  第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
  省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案刺洒。
第四章 罰 則
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責鳖宾,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰作媚。
  第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定攘滩,有下列行為之一的帅刊,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告纸泡,并處三萬元以下的罰款:
  (一)未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的赖瞒;
 ∨摇(二)未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;
 ±敢(三)未制定事故隱患治理方案的吧兔;
  (四)重大事故隱患不報或者未及時報告的袍嬉;
 【嘲(五)未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;
 ∷磐ā(六)整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的箍土。
  第二十七條 承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構,出具虛假評價證明逸讹,尚不夠刑事處罰的代投,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的禾计,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款灾您,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款宇夭,同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款烛辜;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任楔撩。
  對有前款違法行為的機構衡达,撤銷其相應的資質(zhì)。
  第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產(chǎn)法律亩当、法規(guī)郎抖、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的蜓耻,依法給予行政處罰茫舶。
  第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責的,按照有關規(guī)定處理刹淌。
第五章 附 則
第三十條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定饶氏,制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。
  第三十一條 事業(yè)單位有勾、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理疹启,參照本規(guī)定執(zhí)行。
  第三十二條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行蔼卡。
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