(2001年4月21日中華人民共和國國務(wù)院令第302號公布 自公布之日起施行)
第一條
為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任芙盘,保障人民群眾生命友合、財產(chǎn)安全轨奄,制定本規(guī)定知援。
第二條
地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列特大安全事故的防范嚎货、發(fā)生赠飞,依照法律浮块、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職慨锅、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的前肥,依照本規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的庐钱,依法追究刑事責(zé)任:
(一)特大火災(zāi)事故
(二)特大交通安全事故
(三)特大建筑質(zhì)量安全事故
(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故
(五)煤礦和其他礦山特大安全事故
(六)鍋爐淀肿、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故
(七)其他特大安全事故滴图。
地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范讯谎、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,比照本規(guī)定給予行政處分灸室;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的乘硬,依法追究刑事責(zé)任。
特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰鹿鳖、行政處罰和民事責(zé)任扁眯,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行翅帜。
第三條
特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)姻檀,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行命满。
第四條
地方各級人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定绣版,采取行政措施周荐,對本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理,保障本地區(qū)人民群眾生命僵娃、財產(chǎn)安全概作,對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范特大安全事故的發(fā)生、特大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)默怨。
第五條
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議讯榕,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析匙睹、布置愚屁、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作顺盆。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要蛹活,會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
第六條
市(地莹遍、州)匕磅、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位陶啥、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任晃逞、采取措施,并組織有關(guān)部門對上述單位眉剿、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查虽才。
第七條
市(地、州)团何、縣(市寨都、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后司型,報上一級人民政府備案昼接。
第八條
市(地、州)躏升、縣(市辩棒、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的膨疏,責(zé)令立即排除一睁;特大安全事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責(zé)令暫時停產(chǎn)者吁、停業(yè)或者停止使用窘俺。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的复凳,依照其規(guī)定瘤泪。
第九條
市(地、州)育八、縣(市对途、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的髓棋,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告锉寿;情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)趴国、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施泣虚,同時報告;有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后债苍,應(yīng)當(dāng)立即組織查處坠痒。
第十條
中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動,必須確保學(xué)生安全咳铅。嚴(yán)禁以任何形式选阔、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆帕吆、有毒聋芹、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃觅霉、易爆、有毒臣环、有害等危險品的生產(chǎn)绑警、經(jīng)營場所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定的央渣,按照學(xué)校隸屬關(guān)系计盒,對縣(市、區(qū))芽丹、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市北启、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重拔第,給予記過咕村、降級直至撤職的行政處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任懈涛。
中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的逛万,對校長給予撤職的行政處分,對直接組織者給予開除公職的行政處分批钠;構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的宇植,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)了岸、核準(zhǔn)颗屏、許可、注冊造蒋、認(rèn)證卑托、頒發(fā)證照、竣工驗收等牙德,下同)的政府部門或者機(jī)構(gòu)巧嗡,必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查庭钢;不符合法律恋鞋、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準(zhǔn)讽钻;不符合法律赵须、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假扎矾,騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的业嗅,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰唉侄;構(gòu)成行賄罪或者其他罪的咒吐,依法追究刑事責(zé)任。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定属划,對不符合法律恬叹、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人同眯,根據(jù)情節(jié)輕重绽昼,給予降級、撤職直至開除公職的行政處分须蜗;與當(dāng)事人勾結(jié)串通的硅确,應(yīng)當(dāng)開除公職;構(gòu)成受賄罪明肮、玩忽職守罪或者其他罪的菱农,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查大莫;發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的蛉腌,必須立即撤銷原批準(zhǔn)。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定厨朗,不對取得批準(zhǔn)的單位和個人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查瑟顶,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人淀然,根據(jù)情節(jié)輕重鹿腕,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪悔琉、玩忽職守罪或者其他罪的悼锻,依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 對未依法取得批準(zhǔn)唉攻,擅自從事有關(guān)活動的透辜,負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后,應(yīng)當(dāng)立即予以查封网赤、取締使萨,并依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營單位的族延,由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照锰扶。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的寝受,不予查封坷牛、取締、不依法給予行政處罰很澄,工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的京闰,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重甩苛,給予降級或者撤職的行政處分忙干;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的浪藻,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 市(地乾翔、州)爱葵、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行反浓,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行萌丈,本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重庭走,給予降級或者撤職的行政處分蕴脯;構(gòu)成玩忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任荸凸。
負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)曼沐、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門,未依照本規(guī)定履行職責(zé)一恃,發(fā)生特大安全事故的搏贤,對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重桨檬,給予撤職或者開除公職的行政處分匿胎;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任众凝。
第十五條 發(fā)生特大安全事故公垒,社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的,由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長倍工、自治區(qū)主席队魏、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十六條 特大安全事故發(fā)生后弛秋,有關(guān)縣(市器躏、區(qū))、市(地蟹略、州)和省登失、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報挖炬,不得隱瞞不報揽浙、謊報或者拖延報告,并應(yīng)當(dāng)配合意敛、協(xié)助事故調(diào)查馅巷,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查草姻。
特大安全事故發(fā)生后钓猬,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分撩独。
第十七條 特大安全事故發(fā)生后草悦,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮匠凤、調(diào)度蝠兽,參加或者配合救助衡孽,將事故損失降到最低限度。
第十八條 特大安全事故發(fā)生后警综,省谨寂、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速呵寂、如實(shí)發(fā)布事故消息脆携。
第十九條 特大安全事故發(fā)生后,按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查译快。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成喊傻,并由調(diào)查組提出調(diào)查報告;遇有特殊情況的攻内,經(jīng)調(diào)查組提出并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后褂磕,可以適當(dāng)延長時間。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見匪傍。
省您市、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)役衡,對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定茵休;必要時,國務(wù)院可以對特大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定手蝎。
第二十條 地方人民政府或者政府部門阻撓榕莺、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對該地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人棵介,根據(jù)情節(jié)輕重钉鸯,給予降級或者撤職的行政處分。
第二十一條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報告特大安全事故隱患邮辽,有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況唠雕。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門,應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處吨述,或者對舉報的不履行岩睁、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定阅王,對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察湖生。
第二十三條 對特大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法培扳,由省卢俯、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本規(guī)定制定变硬。
第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行氢熏。