及早通報核事故公約

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《及早通報核事故公約》于一九八六年九月二十四日經(jīng)在維也納召開的國際原子能機(jī)構(gòu)特別大會通過，一九八六年九月二十六日和十月六日分別在維也納機(jī)構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國總部開放簽字，一九八六年十月二十七日生效。截至一九九三年二月二十四日，《公約》共有70個成員國�！豆�約》是在國際原子能機(jī)構(gòu)主持下制定的，其主旨是進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國際合作，通過在締約國之間盡早提供有關(guān)核事故的情報，以使可能超越界的輻射后果減少到最低限度。
我國于一九八六年九月二十六日簽署《公約》，一九八七年九月十日向國際原子能機(jī)構(gòu)交存《公約》批準(zhǔn)書，并同時聲明對《公約》第十一條第二款所規(guī)定的兩種解決爭端程序提出保留。
《公約》于一九八七年十月十一日對中國生效。 《公約》由序言和正文組成，共十七條，主要內(nèi)容是：（一）締約國有義務(wù)對引起或可能引起放射性物質(zhì)釋放、并已經(jīng)造成或可能造成對另一國具有輻射安全重要影響的超越國界的國際性釋放的任何事故，向有關(guān)國家和機(jī)構(gòu)通報。但對于核武器事故，締約國可以自愿選擇通報或不通報。（二）核事故的通報內(nèi)容，應(yīng)包括核事故及其性質(zhì)、發(fā)生的時間、地點和有助于減少輻射后果的情報。（三）事故發(fā)生國可以直接，也可以通過機(jī)構(gòu)間接地向?qū)嶋H受影響或可能受影響的國家或機(jī)構(gòu)（包括締約國和非締約國）通報。（四）各締約國應(yīng)將其負(fù)責(zé)收發(fā)核事故通報和情報的主管當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點通知國際原子能機(jī)構(gòu)，并直接或通過機(jī)構(gòu)通知其他締約國。這類聯(lián)絡(luò)點和機(jī)構(gòu)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)中心應(yīng)連續(xù)不斷地可供使用。（五）機(jī)構(gòu)在本公約范圍內(nèi)，有義務(wù)立即將所收到的核事故通報和情報通知所有締約國、成員國和有關(guān)國際組織。
本公約締約國， 意識到若干國家正在進(jìn)行核活動， 注意到已經(jīng)采取并正在采取全面措施確保核活動的高度安全，旨在防止發(fā)生核事故和如果發(fā)生任何這類事故，則盡量減少其后果， 希望進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國際合作， 深信各國有必要盡早提供有關(guān)核事故的情報，以便能夠使超越國界的輻射后果減少到最低限度， 注意到交換這方面情報的雙邊和多邊安排是有益的， 茲協(xié)議如下：
第一條 適用范圍
１．本公約應(yīng)適用于發(fā)生涉及下面第２款所述締約國的或其管轄或控制下的人或法律實體的設(shè)施或活動、由此而引起或可能引起放射性物質(zhì)釋放、并已經(jīng)造成或可能造成對另一國具有輻射安全重要影響的超越國界的國際性釋放的任何事故。
２．第１款所述的設(shè)施和活動如下：
（1）不論在何處的任何核反應(yīng)堆；
（2）任何核燃料循環(huán)設(shè)施；
（3）任何放射性廢物管理設(shè)施；
（4）核燃料或放射性廢物的運輸和貯存；
（5）用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)學(xué)和有關(guān)科研目的的放射性同位素的生產(chǎn)、使用、貯存、處置和運輸；以及
（6）用放射性同位素作空間物體的動力源。
第二條 通報和情報
在發(fā)生第一條所規(guī)定的一起核事故（以下簡稱為“核事故”）時，該條所述的締約國應(yīng)：
（1）立即直接或通過國際原子能機(jī)構(gòu)（以下簡稱為“機(jī)構(gòu)”），將該核事故及其性質(zhì)、發(fā)生時間和在適當(dāng)情況下確切地點通知第一條所規(guī)定的那些實際受影響或可能會實際受影響的國家和機(jī)構(gòu)；
（1）迅速地直接或通過機(jī)構(gòu)向所述的國家和機(jī)構(gòu)提供第五條所規(guī)定的有關(guān)盡量減少對那些國家的輻射后果的這類可獲得的情報。
第三條 其他核事故
為了盡量減少輻射后果，在發(fā)生第一條規(guī)定以外的核事故時，締約國可以發(fā)出通報。
第四條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)
機(jī)構(gòu)應(yīng)：
（1）立即將依據(jù)收到的通報通知各締約國、成員國、第一條所規(guī)定的實際受影響或可能會實際受影響的其他國家和有關(guān)政府間國際組織（以下簡稱為“國際組織”）；并
（1）根據(jù)請求迅速向任何締約國、成員國或有關(guān)國際組織提供依據(jù)收到的情報。
第五條 應(yīng)提供的情報
１．按照第二條（1）項應(yīng)提供的情報應(yīng)包括通報締約國當(dāng)時可獲得的下述資料：
1、核事故的時間、在適當(dāng)情況下確切地點及其性質(zhì)；
2、涉及的設(shè)施或活動；
3、推測的或已確定的有關(guān)放射性物質(zhì)超越國界釋放的核事故的起因和可預(yù)見的發(fā)展；
4、放射性釋放的一般特點，按實際可能和適當(dāng)情況，包括放射性釋放的性質(zhì)、可能的物理和化學(xué)形態(tài)及數(shù)量、組成和有效高度；
5、預(yù)報放射性物質(zhì)超越國界釋放所需的當(dāng)前和預(yù)測的氣象和水文條件的情報；
6、有關(guān)放射性物質(zhì)超越國界釋放的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果；
7、已采取或計劃采取的場外保護(hù)措施；
8、預(yù)測的放射性釋放過程中的行為；
２．應(yīng)在適當(dāng)間隔時間補充提供有關(guān)緊急情況事態(tài)發(fā)展的進(jìn)一步情報，包括可預(yù)見終止或?qū)嶋H終止緊急情況的情報。
３．按照第二條（1）項收到的情報可以不加限制地使用，但屬于通報締約國秘密提供的情報除外。
第六條 協(xié) 商
按照第二條（1）項提供情報的締約國，應(yīng)盡其實際可能迅速地響應(yīng)受影響的締約國關(guān)于謀求提供進(jìn)一步情報和進(jìn)行協(xié)商的請求，以盡量減少對該國的輻射后果。
第七條 主管當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點
１．各締約國應(yīng)將其負(fù)責(zé)收發(fā)第二條所述的通報和情報的國家主管當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點通知機(jī)構(gòu)并直接或通過機(jī)構(gòu)通知其他締約國。這類聯(lián)絡(luò)點和機(jī)構(gòu)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)中心應(yīng)連續(xù)不斷地可供使用。
２．各締約國應(yīng)將第１款所述情況可能發(fā)生的任何變化迅速通知機(jī)構(gòu)。
３．機(jī)構(gòu)應(yīng)保持一份這類國家當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點以及有關(guān)國際組織的聯(lián)絡(luò)點的最新名冊，并將其提供給各締約國和成員國以及有關(guān)國際組織。
第八條 對締約國的援助
機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其《規(guī)約》，并應(yīng)其本身無核活動但與一個有積極核計劃的非締約國毗鄰的締約國的請求，對建立一個適當(dāng)?shù)妮椛浔O(jiān)測系統(tǒng)及其可行性進(jìn)行調(diào)查研究，以利于實現(xiàn)本公約的目的。
第九條 雙邊和多邊協(xié)定
為促進(jìn)其共同利益，各締約國可考慮酌情締結(jié)有關(guān)本公約主題事項的雙邊或多邊協(xié)定。
第十條 與其他國際協(xié)定的關(guān)系
本公約不影響締約國根據(jù)與本公約所涉事項有關(guān)的現(xiàn)行國際協(xié)定，或根據(jù)本公約的宗旨和目的將來締結(jié)的國際協(xié)定的互惠權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 爭端的解決
１．若締約國之間，或一締約國與機(jī)構(gòu)之間，對本公約的解釋或適用發(fā)生爭端，爭端各方應(yīng)進(jìn)行磋商，以期通過談判或以爭端各方均能接受的任何其他和平方式解決爭端。
２．締約國之間的這種性質(zhì)的爭端，如果從按第１款請求磋商之日起一年內(nèi)未能獲得解決，經(jīng)爭端任何一方請求，應(yīng)提交仲裁或提交國際法院裁決。凡提交仲裁的爭端，如果爭端各方從請求仲裁之日起六個月內(nèi)未能就仲裁的組成取得一致意見，任一當(dāng)事方可以請求國際法院院長或聯(lián)合國秘書長指定一名或一名以上仲裁人。如果爭端各方提出的請求相互抵觸，向聯(lián)合國秘書長提出的請求應(yīng)享有優(yōu)先。
３．一國在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約時可以聲明，它不受第２款所規(guī)定的兩種爭端解決程序的任一種或兩種程序的約束。對于實施此種聲明的締約國，其他締約國也不受第２款規(guī)定的該種爭端解決程序的約束。
４．根據(jù)第３款發(fā)表聲明的締約國，隨時可以通知保存人撤回其聲明。
第十二條 生 效
１．本公約自１９８６年９月２６日和１９８６年１０月６日起分別在維也納國際原子能機(jī)構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國總部開放供各國和納米比亞（由聯(lián)合國納米比亞理事會代表）簽字，直至其生效或期滿十二個月為止，以兩者中時間長者為準(zhǔn)。
２．一國和納米比亞（由聯(lián)合國納米比亞理事會代表）或以簽字、或以交存簽字后須經(jīng)批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)的批準(zhǔn)書、接受書或核準(zhǔn)書，或以交存加入書的方式表示其同意受本公約約束。批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書應(yīng)交由保存人保存。
３．本公約在三個國家表示同意受其約束三十天后生效。
４．對于在本公約生效后表示同意受其約束的每一國家，本公約應(yīng)在該國表示同意之日起三十天后對其生效。
５．根據(jù)本條規(guī)定，本公約開放供由主權(quán)國家組成的有權(quán)就本公約所涉事項進(jìn)行談判、締結(jié)和適用國際協(xié)定的國際組織或區(qū)域一體化組織加入。
6.在其權(quán)限范圍內(nèi)的事項方面，這類組織應(yīng)代表其本身行使和履行對本公約給予締約國的權(quán)利和義務(wù)。
7.在交存加入書時，這類組織應(yīng)向保存人遞交一份聲明，說明其對本公約所涉各事項的權(quán)限范圍。
8.這類組織除其成員國所享有的表決權(quán)之外不再享有任何表決權(quán)。
第十三條 暫時適用
一國在簽署本公約時或在本公約對其生效之前任何日期，可聲明本公約對其暫時適用。
3第十四條 修 正編輯
１．一締約國可以對本公約提出修正案。提議的修正案應(yīng)提交保存人，由他立即分送所有其他締約國。
２．若過半數(shù)締約國請求保存人召開大會審議所提議的修正案，保存人應(yīng)邀請所有締約國出席大會，大會不得早于邀請發(fā)出后三十天內(nèi)召開。在大會上經(jīng)全體締約國三分之二多數(shù)通過的任何修正案應(yīng)形成議定書，并在維也納和紐約開放供所有締約國簽字。
３．該議定書在三個國家表示同意受其約束三十天后生效。對于在該議定書生效后表示同意受其約束的國家，該議定書應(yīng)于該國表示同意之日起三十天后對其生效。
第十五條 退 約
１．一締約國可以用書面形式通知保存人退出本公約。
２．退約應(yīng)于保存人收到通知之日起一年后生效。
第十六條 保 存 人
１．機(jī)構(gòu)總干事應(yīng)為本公約保存人。
２．機(jī)構(gòu)總干事應(yīng)將下列情況迅速通知各締約國和所有其他國家：
（1）本公約或任何修正案議定書的每一簽字；
（2）關(guān)于本公約或任何修正案議定書的批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書的每一交存；
（3）根據(jù)第十一條發(fā)表的任何聲明或撤回聲明；
（4）根據(jù)第十三條提出的暫時適用本公約的任何聲明；
（5）本公約及其任何修正案的生效；以及
（6）根據(jù)第十五條提出的任何退約。
第十七條 作準(zhǔn)文本及經(jīng)核證的副本
本公約的原本應(yīng)交國際原子能機(jī)構(gòu)總干事保存，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力；總干事應(yīng)將核證的副本分送各締約國和所有其他國家。
下列簽署人經(jīng)正式授權(quán)，在依據(jù)第十二條第１款規(guī)定開放供簽字的本公約上簽字，以昭信守。
一九八六年九月二十六日在維也納國際原子能機(jī)構(gòu)大會特別會議上通過。