(2003年2月11日山東省人民政府令第153號)
第一章 總 則
第一條 為加強輻射環(huán)境管理聘楞,防治輻射污染之剧,保障人體健康和環(huán)境安全,根據(jù)有關(guān)法律个荔、法規(guī)棋裳,結(jié)合本省實際快檀,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事伴有輻射項目建設和其他伴有輻射活動的凭协,應當遵守本辦法都晶。
第三條 輻射環(huán)境管理應當遵循安全第一、預防為主丸冕、防治結(jié)合耽梅、全面監(jiān)控的原則。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;省環(huán)境保護行政主管部門可以委托省輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)胖烛,具體負責全省輻射環(huán)境的監(jiān)督管理工作眼姐。
公安、衛(wèi)生佩番、無線電管理等有關(guān)部門和機構(gòu)众旗,依照各自職責對輻射環(huán)境實施監(jiān)督管理。
第五條 省環(huán)境保護行政主管部門應當組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡趟畏,加強輻射環(huán)境和輻射污染源的監(jiān)測管理逝钥,定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報。
第二章 輻射污染防治
第六條 從事伴有輻射項目建設的拱镐,應當按照國家關(guān)于建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定艘款,向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表沃琅。
伴有輻射項目環(huán)境影響報告書哗咆、環(huán)境影響報告表的編制搂物,應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。
第七條 新建读铁、擴建囱蕴、改建下列伴有輻射項目和退役核設施的,其環(huán)境影響報告書應當報國務院環(huán)境保護行政主管部門審批砂两,同時抄送省環(huán)境保護行政主管部門:
(一)核設施項目;
(二)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;
(三)總功率在1000千瓦以上的廣播站(臺);
(四)跨省的電磁輻射項目;
(五)國務院審批的或者國務院授權(quán)有關(guān)部門審批的伴有輻射項目朋堪。
第八條 新建、擴建汪汰、改建除前條規(guī)定以外并超過豁免水平的下列伴有輻射項目的盹扮,其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報省環(huán)境保護行政主管部門審批步盼,同時抄送項目所在地設區(qū)的市字拒、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門:
(一)除核設施以外的伴有放射性污染的項目;
(二)廣播電視樊鲁、無線通信投嫂、雷達發(fā)射項目;
(三)工業(yè)、科研蔗彤、醫(yī)療中的電磁能應用項目;
(四)電壓在100千伏以上的送變電項目和電流在100安培以上的工頻項目;
(五)輕軌和電氣化鐵路項目;
(六)國家和省規(guī)定的應當進行環(huán)境影響評價的其他項目川梅。
省環(huán)境保護行政主管部門應當分別自收到環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)、環(huán)境影響報告表15日內(nèi)然遏、環(huán)境影響登記表10日內(nèi)作出審批決定贫途,并書面通知建設單位。
第九條 環(huán)境影響報告書啦鸣、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后潮饱,伴有輻射項目的性質(zhì)、規(guī)模诫给、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的香拉,建設單位應當重新報批;自批準之日起滿5年方開工建設的,應當報原審批機關(guān)重新審核中狂。
第十條 本辦法實施前凫碌,伴有輻射項目已開工建設或者營運,但未進行環(huán)境影響評價的胃榕,建設單位必須在本辦法施行之日起1年內(nèi)補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)盛险。
第十一條 伴有輻射項目的建設單位向計劃、經(jīng)貿(mào)勋又、建設颅婴、公安、衛(wèi)生、工商汗钳、無線電管理等有關(guān)部門和機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)時梧货,應當提交環(huán)境影響評價的批準文件。
第十二條 伴有輻射項目的污染防治設施應當與主體工程同時設計磺瓤、同時施工镐催、同時投產(chǎn)使用。污染防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書设连、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后椅豆,主體工程方可正式投產(chǎn)使用。
污染防治設施必須保持正常運行蛀蜀,不得擅自拆除或者停止使用沽叠。
第十三條 產(chǎn)生輻射污染的單位,應當將污染物排放的種類袁暗、強度怔巷、方式以及污染防治設施倍试、類型等向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記讯屈。不符合排放標準的,應當停止排放县习,限期治理;符合排放標準的涮母,省環(huán)境保護行政主管部門應當在30日內(nèi)發(fā)放排污許可證。
第十四條 產(chǎn)生輻射污染的單位躁愿,應當對污染源進行監(jiān)測叛本,并于每年第一季度將監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料匯總報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。不具備監(jiān)測條件的彤钟,應當委托具有資質(zhì)的監(jiān)測單位代為監(jiān)測来候。
監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常的,必須及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和省輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)報告逸雹。
第十五條 伴有輻射項目與周圍建筑物之間應當保持必要的防護距離营搅,其對周圍環(huán)境的輻射強度不得超過國家規(guī)定的標準。
核設施運營和核技術(shù)利用單位應當建立嚴格的管理制度梆砸,對放射性物質(zhì)和放射源進行有效控制转质,防止泄漏、失控或者丟失版药。
放射源以及被放射性污染的物質(zhì)不得擅自轉(zhuǎn)讓埠限、轉(zhuǎn)移。
第十六條 進口核材料或者進口比活度超過豁免水平的放射源以及含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的茅铺,應當向省環(huán)境保護行政主管部門申報登記旦珊。
第十七條 利用工業(yè)廢渣或者天然石材生產(chǎn)制作的建筑材料,應當符合放射性核素限量國家標準。不符合國家標準的昵诅,不得銷售和使用半泪。
第三章 放射性廢物管理
第十八條 下列放射性廢物,產(chǎn)生單位必須送城市放射性廢物庫集中貯存参挨,并應當憑貯存證明向公安效勺、衛(wèi)生部門辦理注銷登記、許可證手續(xù):
(一)廢放射源;
(二)被放射性污染的物品;
(三)被放射性污染的動物尸體或者植株;
(四)放射性核素比活度大于國家規(guī)定標準的有機閃爍液亮蜓。
第十九條 向環(huán)境排放放射性廢氣嘉容、廢水和固體廢物,必須符合國家規(guī)定的放射性污染控制標準挠囚。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的伴生放射性尾礦砂饿呢、廢礦石以及其它固體廢物,應當按照國家輻射防護規(guī)定的要求貯存堪遂、處置介蛉。
第二十條 產(chǎn)生放射性廢物的,必須按照國家輻射防護規(guī)定進行收集溶褪、分類币旧、包裝、標記猿妈,建立放射性廢物檔案吹菱,并實施嚴格的安全管理制度,保證人體健康和環(huán)境安全彭则。
不具備放射性廢物收集鳍刷、分類和包裝條件的,應當委托具備條件的單位承擔俯抖。
第二十一條 送貯放射性廢物的输瓜,應當如實提供放射性廢物的種類、數(shù)量芬萍、比活度等資料尤揣,并按規(guī)定辦理入庫手續(xù),交納有關(guān)費用秕刊。具體的收費標準崎爽,由省物價部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。
第二十二條 使用單位對暫不使用的放射源不具備安全存放條件的腮德,應當送城市放射性廢物庫代管摹撰。城市放射性廢物庫應當確保放射源存取安全。
第二十三條 收貯枫技、運輸放射源行翘、放射性廢物的人員相吭、車輛和工具,應當進行表面污染檢查领末。表面污染超過國家標準限值的郊拄,必須采取去污措施后方可離開庫區(qū)。
第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓痘涧、轉(zhuǎn)移楚陶、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物;
(二)將放射性廢物與非放射性物品混放;
(三)向環(huán)境排放放射性有機廢液和含有高纤壁、中水平的放射性廢水;
(四)利用滲井左刽、滲坑、裂隙酌媒、溶洞排放放射性廢水;
(五)采用稀釋方式將不符合排放標準的放射性廢水排入環(huán)境;
(六)進口放射性廢物或者擅自將省外的放射性廢物運入省內(nèi)處理欠痴。
第二十五條 省輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)應當定期對城市放射性廢物庫和周圍環(huán)境進行監(jiān)測。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常的秒咨,應當及時查明原因喇辽,并采取必要的防治措施。
城市放射性廢物庫應當將運行情況定期向省環(huán)境保護行政主管部門報告雨席。
第四章 輻射污染事故的預防與處理
第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同公安菩咨、衛(wèi)生等部門,制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染事故應急響應方案舅世,報同級人民政府批準萤捆,并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案驱请。
輻射污染事故應急響應方案應當包括組織體系贬打、部門職責店读、啟動方式姊黍、污染監(jiān)測筑凫、事故處理措施等內(nèi)容用六。
第二十七條 從事伴有輻射項目建設和其他伴有輻射活動的單位崭夺,應當加強輻射防護知識和技能的教育培訓荚谢,建立安全責任制和月,嚴格操作規(guī)程,防止輻射污染事故發(fā)生凯挟。
核設施運營逸铆、核技術(shù)利用和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位,必須制定放射性污染事故應急預案辱滤,并報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案苦钱。
第二十八條 發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控沽贸、丟失或者電磁輻射污染等事故的避晾,必須立即采取措施制止事故的擴大和蔓延,并如實向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。
任何單位和個人不得隱瞞啥匀、拖延不報或者謊報蛙梆,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)催首。
第二十九條 當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到污染事故報告后扶踊,應當立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并趕赴事故現(xiàn)場組織監(jiān)測郎任,確定污染程度和范圍姻檀,采取相應的控制污染措施。
發(fā)生較大或者重大污染事故的涝滴,有關(guān)人民政府和部門應當按照應急響應方案的規(guī)定立即組織救援绣版。必要時,可采取相應的限制歼疮、隔離杂抽、撤離等措施,減輕和避免人員傷害韩脏。有關(guān)單位和個人應當予以協(xié)助缩麸、配合。
第三十條 發(fā)生污染事故的單位應當查明事故原因赡矢,向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提交書面事故報告杭朱,接受調(diào)查處理。
環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關(guān)部門洁拓,對事故原因窑笑、性質(zhì)、污染程度和范圍挑蚕、危害后果综界、事故責任等進行全面調(diào)查,提出對責任單位和責任人員的處理意見撵晨,并按規(guī)定報有關(guān)人民政府和部門贴祷。
任何單位和個人不得阻撓和干涉污染事故的調(diào)查、處理攒筛。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法胎汁,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正鸳辈,可處3萬元以下罰款:
(一)造成放射性物質(zhì)和放射源泄漏究勺、失控或者丟失的;
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移放射源或者被放射性污染的物質(zhì)的;
(三)生產(chǎn)诫汇、銷售司型、使用不符合放射性核素限量國家標準的建筑材料造成放射性污染的;
(四)擅自轉(zhuǎn)讓昼接、轉(zhuǎn)移、收購或者不按規(guī)定處置悴晰、處理放射性廢物的;
(五)進口放射性廢物或者擅自進口核材料以及比活度超過豁免水平的放射源和含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的;
(六)因管理不善造成輻射污染事故的慢睡。
第三十二條 違反本辦法,有下列行為之一的铡溪,由環(huán)境保護行政主管部門給予警告漂辐,責令限期改正;逾期仍不改正的,可并處1萬元以下罰款:
(一)已開工建設或者營運的伴有輻射項目未按規(guī)定要求補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)的;
(二)未對輻射污染源進行監(jiān)測或者不按規(guī)定報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的;
(三)未建立放射性廢物檔案的;
(四)未建立放射性污染事故應急預案或者不按規(guī)定報告輻射污染事故的棕硫。
第三十三條 違反本辦法其他規(guī)定的髓涯,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰哈扮。
第三十四條 造成輻射污染事故的纬纪,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的滑肉,依法追究刑事責任包各。
第三十五條 輻射環(huán)境監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)靶庙、徇私舞弊的问畅,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任汁眶。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法下列用語的含義是:
輻射款萎,是電離輻射和電磁輻射的總稱。電離輻射又稱放射性亮翁,是指與物質(zhì)直接或者間接作用時能使物質(zhì)電離的輻射饭里,包括核設施、核技術(shù)利用锅星、伴生放射性礦產(chǎn)資源等所產(chǎn)生的輻射;電磁輻射咳铅,是指以電磁波形式通過空間傳播的輻射,包括廣播電視家统、無線通訊、雷達發(fā)射坎扰、高壓送變電以及工業(yè)曹均、科研、醫(yī)療系統(tǒng)中的電磁能應用項目等所產(chǎn)生的輻射物虑。
放射性廢物纤悉,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國家和省規(guī)定的清潔解控水平鲤遥,預期不再使用的廢棄物沐寺。
比活度林艘,是指含有放射性物質(zhì)的活度與質(zhì)量的比值。
第三十七條 本辦法自2003年4月1日起施行混坞。