本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存改执、經(jīng)營肥卡、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位(以下簡稱危險化學(xué)品單位)。主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文篡话。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則,同時,鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本水孩。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本導(dǎo)則。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)
《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(國務(wù)院令第352號)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號)
《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公告2003第1號)
《劇毒化學(xué)品目錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號)
《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》(GB16483)
《重大危險源辨識》 (GB18218)
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GBJ16)
《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50160)
《常用化學(xué)危險品貯存通則》 (GB15603)
《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》 (GB50183)
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》 (GB6721)
3.名詞解釋
3.1 危險化學(xué)品
指屬于爆炸品琐驴、壓縮氣體和液化氣體俘种、易燃液體、易燃團(tuán)體绝淡、自燃物品和遇濕易燃物品宙刘、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品牢酵。
3.2 危險化學(xué)品事故
指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡悬包、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
3.3 應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時,采取的消除馍乙、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施布近。
3.4 重大危險源
指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)丝格、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)撑瞧。
3.5 危險目標(biāo)
指因危險性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險化學(xué)品所在場所或設(shè)施显蝌。
3.6 預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測危險源预伺、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而制定的事故應(yīng)急救援方案惨浩。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)早斯、人員及危險源的具體條件,能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動赫窄。
3.7 分類
指對因危險化學(xué)品種類不同或同一種危險化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險化學(xué)品事故而劃分的類別阶桦。
3.8 分級
指對同一類別危險化學(xué)品事故危害程度劃分的級別。
4.編制要求
(1)分類椭集、分級制定預(yù)案內(nèi)容;
(2)上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ);
(3)危險化學(xué)品單位根據(jù)本導(dǎo)則及本單位實(shí)際情況,確定預(yù)案編制內(nèi)容蝉狭。
5.編制內(nèi)容
5.1 基本情況
主要包括單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)咳龄、從業(yè)人數(shù)撞恰、隸屬關(guān)系宽缴、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,周邊區(qū)域的單位审服、社區(qū)趾迈、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況烤惊。危險化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品乔煞、運(yùn)量、運(yùn)地柒室、行車路線等內(nèi)容渡贾。
5.2 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響
5.2.1 危險目標(biāo)的確定
可選擇對以下材料辨識的事故類別雄右、綜合分析的危害程度,確定危險目標(biāo):
(1)生產(chǎn)空骚、儲存、使用危險化學(xué)品裝置擂仍、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告;
(2)健康囤屹、安全、環(huán)境管理體系文件;
(3)職業(yè)安全健康管理體系文件;
(4)重大危險源辨識結(jié)果;
(5)其他逢渔。
5.2.2根據(jù)確定的危險目標(biāo),明確其危險特性及對周邊的影響
5.3危險目標(biāo)周圍可利用的安全肋坚、消防、個體防護(hù)的設(shè)備肃廓、器材及其分布
5.4應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)智厌、組成人員和職責(zé)劃分
5.4.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
依據(jù)危險化學(xué)品事故危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。
5.4.2組成人員
(1)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員官澳；
(2)現(xiàn)場指揮人吓缴。
5.4.3主要職責(zé)
(1)組織制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置唯诞、應(yīng)急隊伍的調(diào)動;
(3)確定現(xiàn)場指揮人員;
(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;
(5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止;
(6)事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé);
(7)危險化學(xué)品事故信息的上報工作;
(8)接受政府的指令和調(diào)動;
(9)組織應(yīng)急預(yù)案的演練;
(10)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)少迁。
5.5 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
（1）24小時有效的報警裝置;
（2）24小時有效的內(nèi)部植嚼、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;
（3）運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛員遏貌、押運(yùn)員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家钾非、托運(yùn)方聯(lián)系的方式获玻、方法。
5.6 事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施
(1)根據(jù)工藝規(guī)程巨均、操作規(guī)程的技術(shù)要求,確定采取的緊急處理措施;
(2)根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位缕兄、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施测捎。
5.7 人員緊急疏散弓洒、撤離
依據(jù)對可能發(fā)生危險化學(xué)品事故場所而芥、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)事故現(xiàn)場人員清點(diǎn),撤離的方式、方法;
(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式膀值、方法;
(3)搶救人員在撤離前棍丐、撤離后的報告;
(4)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式沧踏、方法歌逢。
5.8 危險區(qū)的隔離
依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別,確定以下內(nèi)容:
(1)危險區(qū)的設(shè)定;
(2)事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式翘狱、方法;
(3)事故現(xiàn)場隔離方法;
(4)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法秘案。
5.9 檢測、搶險潦匈、救援及控制措施
依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)檢測的方式踏烙、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;
(2)搶險历等、救援方式、方法及人員的防護(hù)辟癌、監(jiān)護(hù)措施;
(3)現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件寒屯、方法;
(4)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度;
(5)控制事故擴(kuò)大的措施;
(6)事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
5.10 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)滩哥、救治與醫(yī)院救治
依據(jù)事故分類下桃、分級,附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員;
(2)依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案;
(3)接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案;
(4)患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案;
(5)患者治療方案;
(6)入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案;
(7)信息、藥物溃恼、器材儲備信息磅愤。
5.11現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消
5.11.1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施
5.11.2明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍
5.12應(yīng)急救援保障
5.12.1內(nèi)部保障
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)確定應(yīng)急隊伍,包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)追粉、醫(yī)療举库、治安、消防短硼、交通管理翩性、通訊、供應(yīng)自幕、運(yùn)輸稽徙、后勤等人員;
(2)消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖振袋、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖很鸥、氣象資料、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書珍语、互救信息等存放地點(diǎn)锤岸、保管人;
(3)應(yīng)急通信系統(tǒng);
(4)應(yīng)急電源竖幔、照明;
(5)應(yīng)急救援裝備、物資能耻、藥品等;
(6)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全赏枚、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備;
(7)保障制度目錄
①責(zé)任制;
②值班制度;
③培訓(xùn)制度;
④危險化學(xué)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸車輛實(shí)際運(yùn)行制度(包括行駛時間晓猛、路線饿幅，停車地點(diǎn)等內(nèi)容);
⑤應(yīng)急救援裝備、物資戒职、藥品等檢查栗恩、維護(hù)制度(包括危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全、消防設(shè)備洪燥、器材及人員防護(hù)裝備檢查磕秤、維護(hù));
⑥安全運(yùn)輸卡制度(安全運(yùn)輸卡包括運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品性質(zhì)、危害性捧韵、應(yīng)急措施景姓、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家社衰、托運(yùn)方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容瘫盹。每種危險化學(xué)品一張卡片;每次運(yùn)輸前,運(yùn)輸單
位向駕駛員、押運(yùn)員告之安全運(yùn)輸卡上有關(guān)內(nèi)容桃旷，并將安全卡交駕駛員也较、押運(yùn)員各一份);
⑦演練制度。
5.12.2外部救援
依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)單位互助的方式;
(2)請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量;
(3)應(yīng)急救援信息咨詢;
(4)專家信息薯舆。
5.13 預(yù)案分級響應(yīng)條件
依據(jù)危險化學(xué)品事故的類別晚乙、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果,設(shè)定預(yù)案的啟動條件累冠。
5.14 事故應(yīng)急救援終止程序
5.14.1 確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束
5.14.2 通知本單位相關(guān)部門缘违、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除
5.15 應(yīng)急培訓(xùn)計劃
依據(jù)對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn);
(2)員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn);
(3)社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。
5.16 演練計劃
依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)演練準(zhǔn)備;
(2)演練范圍與頻次;
(3)演練組織蝇罐。
5.17 附件
(1)組織機(jī)構(gòu)名單;
(2)值班聯(lián)系電話;
(3)組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話;
(4)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話;
(5)外部救援單位聯(lián)系電話;
(6)政府有關(guān)部門聯(lián)系電話;
(7)本單位平面布置圖;
(8)消防設(shè)施配置圖;
(9)周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線谣皇、交通管制示意圖;
(10)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)拔调、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式,供水朴沿、供電單位的聯(lián)系方式;
(11)保障制度。
6.編制步驟
6.1編制準(zhǔn)備
（1）成立預(yù)案編制小組败砂；
（2）制定編制計劃赌渣；
（3）收集資料；
（4）初始評估昌犹；
（5）危險辨識和風(fēng)險評價坚芜；
（6）能力與資源評估览芳。
6.2 編寫預(yù)案
6.3 審定、實(shí)施
6.4 適時修訂預(yù)案
7.預(yù)案編制的格式及要求
7.1格式
7.1.1封面
標(biāo)題鸿竖、單位名稱沧竟、預(yù)案編號、實(shí)施日期缚忧、簽發(fā)人（簽字）悟泵、公章。
7.1.2目錄
7.1.3引言闪水、概況
7.1.4術(shù)語糕非、符號和代號
7.1.5預(yù)案內(nèi)容
7.1.6附錄
7.1.7附加說明
7.2基本要求
(1)使用A4白色膠版紙(70g以上);
(2)正文采用仿宋4號字;
(3)打印文本。