（〔９０〕國(guó)核安法字１２９號(hào)∫绨狻１９９０年９月國(guó)家
核安全局、能源部哗讥、國(guó)防科工委發(fā)布）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十三條的規(guī)定制定本實(shí)施細(xì)則理张。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于核材料許可證的申請(qǐng)杠纵、審查批狱、核準(zhǔn)扭妖、頒發(fā)和核材料的帳務(wù)衡算管理及實(shí)物保護(hù)猪出。本實(shí)施細(xì)則所涉及的核材料管制的范圍枷量，按《條例》第二條辦理帮观。
第二章 核材料管制辦公室職責(zé)
第三條 能源部委托中國(guó)核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)全國(guó)核材料的管制污益，下設(shè)核材料管制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），具體負(fù)責(zé)核材料管制工作先口。 （注：下面所涉及到的“辦公室”要知道它的全稱）
第四條 核材料管制辦公室的具體職責(zé)是：
⌒桶隆（一）根據(jù)《條例》和本實(shí)施細(xì)則，擬訂核材料管制的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范碉京；
∠嵝凇（二）按照《條例》規(guī)定，接受核材料許可證的申請(qǐng)谐宙，負(fù)責(zé)辦理發(fā)放核材料許可證烫葬；
（三）實(shí)施全國(guó)核材料管制凡蜻，負(fù)責(zé)建立全國(guó)核材料帳務(wù)系統(tǒng)和檢查許可證持有者的核材料帳務(wù)衡算管理及實(shí)物保護(hù)和保密工作搭综。核材料帳務(wù)與衡算的具體格式另行規(guī)定；
』ā（四）向國(guó)家核安全局和國(guó)防科工委分別提交民用和軍用核材料的季度報(bào)告（包括轉(zhuǎn)讓兑巾、盤存、帳務(wù)）及年度衡算報(bào)告忠荞；
〗琛（五）在發(fā)生核材料被盜、破壞锌瓤、丟失风承、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用事件時(shí)，及時(shí)采取措施铝琐，并迅速將情況通報(bào)國(guó)家核安全局家漂、國(guó)防科工委、公安部及其它有關(guān)部門灭奉。
第三章 核材料許可證持有單位的責(zé)任
第五條 根據(jù)《條例》第十六條的規(guī)定且恼，核材料許可證持有單位法人代表對(duì)所持有的核材料負(fù)有全面安全責(zé)任妹髓。
第六條 核材料許可證持有單位必須設(shè)立負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《條例》和本實(shí)施細(xì)則过任，其具體職責(zé)是：
（一）制定本單位核材料衡算管理和實(shí)物保護(hù)的規(guī)章制度并負(fù)責(zé)實(shí)施姜筋；
〗小（二）按“辦公室”的規(guī)定，上報(bào)核材料的轉(zhuǎn)讓伯板、定期盤存和帳務(wù)衡算報(bào)告东摘；
（三）對(duì)核材料帳務(wù)衡算管理人員和實(shí)物保護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核吆寨。
第七條 核材料許可證持有單位在核材料發(fā)生被盜赏淌、破壞踩寇、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用事件時(shí)六水，必須迅速采取措施俺孙，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T、“辦公室”掷贾、以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門睛榄，并寫出事故報(bào)告。
第四章 核材料許可證的申請(qǐng)想帅、審查和頒發(fā)
第八條 為保證核材料合法利用和安全场靴，根據(jù)《條例》第三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)核材料實(shí)行許可證管理制度港准。
第九條 申請(qǐng)核材料許可證的單位必須提前六個(gè)月提交核材料許可證申請(qǐng)報(bào)告旨剥。
已經(jīng)持有核材料的單位，應(yīng)在本實(shí)施細(xì)則頒布后一年內(nèi)辦完許可證手續(xù)浅缸。
第十條 申請(qǐng)核材料許可證必須提交的文件：
∨⒈摺（一）核材料許可證申請(qǐng)報(bào)告（格式見附件一）；
∪魇（二）核材料帳目與衡算管理實(shí)施計(jì)劃（格式見附件二）顾惹；
（三）核材料實(shí)物保護(hù)與保密實(shí)施計(jì)劃（格式見附件三）赃夷；
±骱ァ（四）其他必要的支持性文件。
上述文件送“辦公室”前必須經(jīng)其上級(jí)主管部門審核笤卡。
第十一條 “辦公室”接受許可證申請(qǐng)文件后藏趁，提出審查意見，經(jīng)國(guó)家核安全局或國(guó)防科工委核準(zhǔn)后询时，辦理許可證發(fā)放手續(xù)谎雷。
第十二條 核材料許可證的有效期、更改和中止的規(guī)定：
〗菀埂（一）核材料許可證的有效期在許可證中規(guī)定楚榕，逾期自行失效，需要延長(zhǎng)許可證有效期的非震，必須在期滿之前九十天內(nèi)提出申請(qǐng)吨拗；
（二）許可證申請(qǐng)中所涉及的核材料品種婿斥、數(shù)量劝篷、用途范圍以及管制實(shí)施計(jì)劃有變化時(shí)，許可證持有單位應(yīng)按規(guī)定格式（見附件四）向“辦公室”提交許可證更改申請(qǐng)民宿，“辦公室”審查后娇妓，提出答復(fù)意見像鸡，并報(bào)國(guó)家核安全局或國(guó)防科工委備案；
」 （三）許可證申請(qǐng)中所涉及的核材料品種坟桅、數(shù)量、用途范圍以及管制實(shí)施計(jì)劃有重大變化或更改時(shí)蕊蝗，“辦公室”有權(quán)通知許可證持有單位重新辦理許可證仅乓；
（四）許可證持有單位要求終止許可證時(shí)蓬戚，應(yīng)在完成核材料清理工作后夸楣，向“辦公室”提交許可證終止申請(qǐng)報(bào)告（格式見附件五），由“辦公室”審查核實(shí)注銷許可證如麦，并報(bào)國(guó)家核安全局或國(guó)防科工委備案忱确。
第五章 核材料帳務(wù)管理
第十三條 全國(guó)核材料帳務(wù)系統(tǒng)的范圍：
（一）凡屬《條例》第二條所列管理范圍內(nèi)的核材料都要列入本帳務(wù)系統(tǒng)聂挚；
√乒ⅰ（二）鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品（即核純鈾化合物之前的產(chǎn)品）、已移交給軍隊(duì)的核制品菱泻、以及免于登記的核材料不屬于本帳務(wù)系統(tǒng)囤嗡。
第十四條 國(guó)內(nèi)核材料轉(zhuǎn)移必須符合下列規(guī)定：
（一）調(diào)出單位應(yīng)核實(shí)接收單位許可證肉扁，填寫“核材料交接報(bào)告”報(bào)“辦公室”缤滑；
（二）一次或多次轉(zhuǎn)讓累計(jì)數(shù)量達(dá)到和超過《條例》第九條所列限額者勃谎，接收單位也必須持有核材料許可證瓤危；
（三）調(diào)入與調(diào)出雙方對(duì)核材料數(shù)量有爭(zhēng)議時(shí)慷境，“辦公室”有權(quán)作出核材料衡算帳目的仲裁決定么鸿，必要時(shí)委托第三方作出技術(shù)鑒定，其仲裁費(fèi)用由敗訴方支付冗懦。
第十五條 核材料出入境必須符合下列規(guī)定：
∷帷（一）事先填寫《核材料出入境報(bào)告》報(bào)“辦公室”；
∨（二）核材料出境前扇售，調(diào)出單位負(fù)責(zé)押運(yùn)核材料至出境口岸貨場(chǎng)。核材料入境后嚣艇，接受單位負(fù)責(zé)從入境口岸貨場(chǎng)接收核材料。經(jīng)辦核材料出入境的單位負(fù)責(zé)辦理海關(guān)驗(yàn)收手續(xù)华弓，雙方安全責(zé)任以口岸貨場(chǎng)為界線食零；
±埂（三）核材料出境口岸交接之后或入境口岸交接之前的運(yùn)輸安全責(zé)任，按國(guó)際有關(guān)規(guī)定處理贰谣。
第十六條 持有核材料數(shù)量小于《條例》第九條所列限額的單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
∧嚷А（一）不需要辦理核材料許可證，但必須辦理核材料登記手續(xù)吱抚，在調(diào)入或再轉(zhuǎn)讓核材料時(shí)百宇，填寫“核材料交接報(bào)告”報(bào)“辦公室”；
∮帧（二）核材料的持有者對(duì)所持有的核材料負(fù)全面安全責(zé)任水搀，應(yīng)采取管理措施，保證核材料的安全衙到，防止核材料被盜沟智、破壞與丟失；
〖堋（三）遵守國(guó)家有關(guān)放射性物質(zhì)的防護(hù)啡洁、安全處置與安全運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定；
「碇（四）每年年末向“辦公室”提出本年度有關(guān)核材料庫(kù)存情況的報(bào)告蕊肖，說明核材料的去向及剩余量，并接受監(jiān)督语哺、檢查炼杉、指導(dǎo)。
第十七條 對(duì)不致危害國(guó)家和人民群眾安全的少量核材料制品（或含有少量核材料的制品）假棉，按《條例》第九條規(guī)定可免于登記踢漏，免于登記的核材料制品的品種和數(shù)量限額由“辦公室”另行規(guī)定，免于登記的核材料制品的生產(chǎn)單位必須向“辦公室”填寫該部分“核材料交接報(bào)告”久橙，報(bào)告其銷售品種與數(shù)量俄占。
第六章 核材料衡算
第十八條 根據(jù)《條例》第十一條規(guī)定，許可證持有單位必須建立核材料衡算制度淆衷，在持有核材料期間缸榄，進(jìn)行衡算工作。
第十九條 屬下列情況的核材料祝拯，經(jīng)測(cè)量和入帳后甚带，其衡算工作即可終止：
（一）已經(jīng)在反應(yīng)堆中消耗的佳头；
∮ス蟆（二）已經(jīng)按規(guī)定手續(xù)轉(zhuǎn)讓到另一單位的；
（三）已經(jīng)作為廢氣碉输、廢液排放籽前，或者作為廢物進(jìn)行了處置，不再回收的敷钾。但臨時(shí)存放仍可進(jìn)行回收的物料除外枝哄。
第二十條 許可證持有單位，根據(jù)各自的特點(diǎn)絮增，把核設(shè)施劃分成材料平衡區(qū)德籍，按核材料分類進(jìn)行衡算，每個(gè)平衡區(qū)要有完整的帳目菜缭，實(shí)行獨(dú)立的材料衡算消耸。
第二十一條 許可證持有單位應(yīng)建立核材料的實(shí)物盤存制度，其基本要求是：
《吠恕（一）每年至少進(jìn)行一次全面即耕、嚴(yán)格的實(shí)物盤存。對(duì)钚－２３９菠昼、鈾－２３３及鈾－２３５豐度大于２０％的濃縮鈾等核材料克导，每年至少進(jìn)行兩次實(shí)物盤存；
「狻（二）規(guī)定記錄和報(bào)告的截止日期肪斗，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般在年底）進(jìn)行盤存；
】病（三）制定實(shí)物盤存計(jì)劃和工作程序共螺，對(duì)盤存過程進(jìn)行監(jiān)督；
∏橹瘛（四）為保證盤存準(zhǔn)確可靠藐不，必須做到：
（１）按核材料的種類及物理化學(xué)形態(tài)進(jìn)行分類盤存秦效；
〕（２）盤存中所有項(xiàng)目的核材料數(shù)量必須是測(cè)量值；
≮逯荨（３）對(duì)設(shè)備中核材料的實(shí)物盤存和待回收物料挑秉，必須制定嚴(yán)格的措施，保證盤存質(zhì)量苔货；
∠拧（４）排放或處置廢氣、廢液夜惭、廢物時(shí)必須測(cè)量其中的核材料含量姻灶。
第二十二條 許可證持有單位應(yīng)建立原始記錄與報(bào)告制度铛绰，其基本要求是：
（一）核材料帳目的原始記錄要求清楚能眠、正確嫁潦、系統(tǒng)和完整捍陌，至少保存五年糖窃；
（二）帳目管理要系統(tǒng)颁究、準(zhǔn)確烦优、及時(shí)，各單位按其特點(diǎn)丢袁，建立統(tǒng)計(jì)記錄格式萤掷、統(tǒng)計(jì)程序和內(nèi)部審計(jì)制度，要有專職的核材料統(tǒng)計(jì)人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作棠镇；
『钢帷（三）許可證持有單位按照本實(shí)施細(xì)則第四條之（三）規(guī)定，向辦公室提交核材料帳目與衡算報(bào)告亭郑。
第二十三條 許可證持有單位應(yīng)建立核材料衡算測(cè)量系統(tǒng)相梭，其基本要求是：
（一）測(cè)量系統(tǒng)要完整媳谁、可靠涂滴，測(cè)量的準(zhǔn)確程度要達(dá)到附表一的要求；
∏缫簟（二）提供有關(guān)核材料收發(fā)柔纵、庫(kù)存、損失及材料平衡情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)锤躁，進(jìn)行誤差分析作出可靠評(píng)價(jià)搁料；
（三）提出本單位材料衡算測(cè)量方案系羞，其主要內(nèi)容包括：使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)源郭计、取樣和制樣、儀器校正觉啊、測(cè)量方法拣宏、數(shù)據(jù)和資料的記錄要求、統(tǒng)計(jì)處理和誤差評(píng)價(jià)等杠人。測(cè)量方案及測(cè)量方案的修改都要報(bào)“辦公室”備案勋乾；
（四）測(cè)量人員必須嚴(yán)格遵守分析測(cè)量操作規(guī)程嗡善，努力提高測(cè)量人員技術(shù)水平帕侦，建立技術(shù)培訓(xùn)和定期考核制度岖酸，考核不合格者不得參加測(cè)量工作。
第二十四條 核材料衡算的方法及評(píng)價(jià)
×灼觥（一）核材料衡算應(yīng)采用閉合平衡方法币遮，其基本公式如下：
不平衡差（ＭＵＦ）＝期初存量＋調(diào)入量－期末存量－調(diào)出量－已知損失量；
×Ｉ尽（二）當(dāng)不衡差（ＭＵＦ）大于其標(biāo)準(zhǔn)誤差的２倍時(shí)躏印，就認(rèn)為材料未達(dá)到閉合平衡，有可能存在核材料的丟失屁诬、盜竊或非法轉(zhuǎn)移笋俭。此時(shí)，許可證持有單位必須向“辦公室”報(bào)告给惠，并要求找出不平衡的原因和制定下一步改進(jìn)的措施沦恩。“辦公室”有權(quán)追查，并視情況作出處理意見：
“柙（三）各衡算單位必須標(biāo)定測(cè)量系統(tǒng)的誤差拒惯，并計(jì)算不平衡差的實(shí)際測(cè)量誤差，當(dāng)結(jié)果超過附表一限值標(biāo)準(zhǔn)時(shí)渤早，衡算單位必須改進(jìn)分析測(cè)量系統(tǒng)职车。附表一限值標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期在許可證文件中規(guī)定。
第七章 核材料實(shí)物保護(hù)
第二十五條 根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定蛛芥，持有核材料的單位必須有保護(hù)核材料的措施提鸟，建立安全防范系統(tǒng)。根據(jù)核材料的質(zhì)量仅淑、數(shù)量及危害性程度称勋，劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)（附表二），實(shí)行分級(jí)管理涯竟。保護(hù)等級(jí)以下的核材料也應(yīng)嚴(yán)格管理赡鲜。
第二十六條 固定場(chǎng)所核材料保護(hù)的基本要求：
（一）接觸核材料的人員必須經(jīng)過審查庐船，不適宜的人員要及時(shí)調(diào)整银酬；
（二）建立核材料實(shí)物保護(hù)制度筐钟、定期檢查措施的落實(shí)情況揩瞪，消除隱患，堵塞漏洞咳讲，確保安全慕怀；
（三）建立專職或義務(wù)消防組織灸颜，制定防火制度阐祭，配備相應(yīng)的裝備器材柄童，完善滅火措施；
“岬病（四）核材料實(shí)物保護(hù)措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T并與其商定緊急情況處置方案免趋。
第二十七條 固定場(chǎng)所的警衛(wèi)和守護(hù)：
（一）一級(jí)核材料部位設(shè)武裝警衛(wèi)术拇，出入人員使用專門證件蔬透，嚴(yán)格控制非本單位工作人員進(jìn)入，確因工作需要進(jìn)入者耻债，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)政辕，履行登記手續(xù)疤信，并由本單位人員陪同吩猴；庫(kù)房實(shí)行“雙人雙鎖”制度；
】诓隆（二）二級(jí)核材料部位設(shè)武裝警衛(wèi)负溪，或固定專人晝夜看守。出入人員使用專門證件济炎；
〈铡（三）三級(jí)核材料部位設(shè)專人看守，或?qū)⒑瞬牧洗嫒氚踩b置內(nèi)须尚；
⊙碌獭（四）警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，配備必要的裝備耐床、器材密幔，一旦發(fā)現(xiàn)破壞、搶劫撩轰、盜竊行為胯甩，應(yīng)迅速干預(yù)制止，及時(shí)報(bào)告堪嫂。
第二十八條 固定場(chǎng)所的實(shí)體屏障：
≠梭铩（一）一級(jí)核材料的場(chǎng)所至少要建立兩道完整、可靠的實(shí)體屏障猖沈，儲(chǔ)存一級(jí)核材料必須有保險(xiǎn)庫(kù)或保險(xiǎn)柜莱检；
（二）二級(jí)核材料的場(chǎng)所要建立兩道實(shí)體屏障诲狐，其中必須有一道是完整可靠的斗赘。儲(chǔ)存二級(jí)核材料必須有堅(jiān)固的庫(kù)房或柜；
∷饬浴（三）三級(jí)核材料的場(chǎng)所必須建立一道完整肄酬、可靠的實(shí)體屏障陈售。
第二十九條 固定場(chǎng)所的技術(shù)防范設(shè)施：
（一）一級(jí)核材料的場(chǎng)所显憾、部位應(yīng)裝設(shè)報(bào)警伦颠、監(jiān)視等技術(shù)防范裝置組成的安全防范系統(tǒng)；
〖（二）二級(jí)核材料的場(chǎng)所侮杆，其重要部位應(yīng)裝設(shè)報(bào)警或監(jiān)視等技術(shù)防范裝置；
∈（三）無論采用哪一種技術(shù)防范措施疮蹦，都應(yīng)使之對(duì)非法侵入行為發(fā)出快速警報(bào)。
第三十條 核材料運(yùn)輸保衛(wèi)必須符合下列規(guī)定：
∪壮础（一）托運(yùn)單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保衛(wèi)愕乎，應(yīng)會(huì)同運(yùn)輸、產(chǎn)品壁公、安防和保衛(wèi)等有關(guān)部門制定運(yùn)輸保衛(wèi)方案感论，一級(jí)及二級(jí)核材料運(yùn)輸保衛(wèi)措施必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；
∥刹帷（二）除主管運(yùn)輸部門另有規(guī)定之外比肄，核材料的運(yùn)輸必須有專人押運(yùn)；
∧叶浮（三）一級(jí)核材料的運(yùn)輸必須派武裝押運(yùn)芳绩；
（四）對(duì)參加運(yùn)輸人員和保衛(wèi)人員要進(jìn)行安全保衛(wèi)教育撞反，提出明確的保衛(wèi)要求妥色，途中不準(zhǔn)會(huì)客和私人通訊；
×⌒蟆（五）運(yùn)輸工具要嚴(yán)格檢查叛始，嚴(yán)禁帶故障起運(yùn)，嚴(yán)禁非運(yùn)輸人員搭乘轴及；
⌒逄场（六）運(yùn)輸路線、時(shí)間塑渤、始發(fā)和到達(dá)地點(diǎn)不得向無關(guān)人員泄漏巢的；申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、填報(bào)貨運(yùn)單據(jù)一律使用核材料代號(hào)饱舆。
第三十一條 核材料運(yùn)輸押運(yùn)人員職責(zé)：
∽旆（一）起運(yùn)前認(rèn)真核對(duì)產(chǎn)品件數(shù)、編號(hào)稻蒂、封記蒿荤，檢查裝載是否符合安全保衛(wèi)要求涂嫡，辦理交接手續(xù)；
『贪怼（二）途中檢查產(chǎn)品包裝和加固等安全狀況抬泛；
（三）停車焕数、中轉(zhuǎn)纱昧、交接時(shí)組織警衛(wèi)守護(hù)；
”づ狻（四）途中發(fā)生破壞识脆、偷盜、搶劫核材料的事故或案件善已，要妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)灼捂，并迅速向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門追查處理雕拼。
第八章 附則
第三十二條 核材料許可證持有單位必須交納許可證工本費(fèi)和許可證管理費(fèi)纵东，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另定。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由發(fā)布單位負(fù)責(zé)解釋啥寇。
第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行
中華人民共和國(guó)核材料管制條例實(shí)施細(xì)則
