中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二

第二條核安全監(jiān)督的目的是通過檢查核安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的履行情況，督促糾正不符合核安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的事項，必要時可采取強制性措施，以保障核設施的安全。
第三條本實施細則適用于對核設施在選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役各階段與核安全有關的全部物項和活動（以下簡稱核設施物項與活動）的核安全監(jiān)督。
第四條核安全監(jiān)督的依據(jù)是：
（一）國家核安全法規(guī)：
（1）《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》及其實施細則；
（2）《中華人民共和國核材料管制條例》及其實施細則；
（3）《中華人民共和國核電廠核事故應急管理條例》；
（4）《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》；
（5）《核電廠設計安全規(guī)定》；
（6）《核電廠運行安全規(guī)定》；
（7）《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；
（8）《核電廠放射性廢物管理安全規(guī)定》；
（9）《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》及其實施細則；
（10）《研究堆設計安全規(guī)定》；
（11）《研究堆運行安全規(guī)定》；
（12）《民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定》；
（13）國家核安全局發(fā)布的其他核安全法規(guī)。
（二）國家的與原子能、輻射防護、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生和交通等有關的其他法律與法規(guī)。
（三）核設施環(huán)境影響報告批準書。
（四）核設施許可證件規(guī)定條件。
（五）國家核安全局審查認可或批準的文件；
（1）核設施安全分析報告及其安全評價報告；
（2）核設施質(zhì)量保證大綱；
（3）核設施調(diào)試大綱；
（4）核事故應急計劃；
（5）其他認可或批準的文件。
（六）國家核安全部門發(fā)布的其他有關指令和文件。
第五條國家核安全部門的監(jiān)督并不減輕核設施營運單位及有關單位對核設施所承擔的核安全責任。
第二章核安全監(jiān)督職責

第六條核安全監(jiān)督由國家核安全局及其地區(qū)監(jiān)督站組織實施。
第七條國家核安全局在核安全監(jiān)督工作中負領導責任，其具體職責為：
（一）負責培訓、考核核安全監(jiān)督員，并授予核安全監(jiān)督員證（核安全監(jiān)督員應具備的條件見附錄A）；
（二）組織編制全國核設施的年度檢查計劃，批準地區(qū)監(jiān)督站轄區(qū)內(nèi)核設施的年度檢查計劃；
（三）組織編制核設施監(jiān)督項目表、監(jiān)督檢查大綱、檢查程序等監(jiān)督文件；
（四）負責組織由局實施的例行核安全檢查和非例行核安全檢查；
（五）負責組織對重大不符合項和核安全相關事件等進行評價，并對核設施的安全狀況進行綜合評價；
（六）監(jiān)督操縱人員資格的考核工作；
（七）負責建立核設施運行狀態(tài)數(shù)據(jù)庫、事件庫，并進行經(jīng)驗反饋的分析研究；
（八）采取或授權采取執(zhí)法行動。
第八條地區(qū)監(jiān)督站作為國家核安全局的派出機構(gòu)，負責派駐區(qū)核設施的核安全監(jiān)督。其具體職責為：
（一）編制和實施轄區(qū)內(nèi)核設施的年度檢查計劃；
（二）負責向核設施現(xiàn)場派遣并管理核安全檢查組和核安全監(jiān)督員；
（三）負責日常核安全檢查，組織由站實施的或參加由局實施的例行核安全檢查和非例行核安全檢查；
（四）檢查與督促營運單位執(zhí)行報告制度；
（五）參與檢查操縱人員資格的考核工作；
（六）評價或參與評價不符合項、核安全相關事件及核設施的安全狀況；
（七）處理違反核安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的事項，對重大事項，及時向國家核安全局報告，并提出采取執(zhí)法行動的建議，在國家核安全局授權時采取執(zhí)法行動。
第九條現(xiàn)場核安全監(jiān)督員是核安全監(jiān)督的執(zhí)行人員，其具體職責為：
（一）向核設施營運單位及有關單位和人員宣傳國家核安全政策和法規(guī)，并監(jiān)督其執(zhí)行法規(guī)和貫徹核安全文化的情況；
（二）參加日常、例行和非例行核安全檢查工作，
（三）監(jiān)督己批準的不符合項處理程序的實施，并向地區(qū)監(jiān)督站提出評價意見的建議；
（四）檢查與核實核設施營運單位及有關單位遵守核安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的情況，及時報地區(qū)監(jiān)督站；
（五）有權要求營運單位停止明顯違反核安全管理要求和許可證件規(guī)定條件的行為以及緊急危及核安全的活動，并必須立即報地區(qū)監(jiān)督站和國家核安全局追認核準。
第十條執(zhí)行專項任務的核安全檢查組、核安全監(jiān)督員及受國家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站委托的人員（以下簡稱受委托人員）應在依法授權的范圍內(nèi)進行工作。
第十一條核安全監(jiān)督員和受委托人員必須遵守營運單位及有關單位的保衛(wèi)、保密和輻射防護等方面的規(guī)定，并保證未經(jīng)營運單位和/或有關單位同意，不得將保密資料泄漏給任何第三方。
第三章核安全檢查

第十二條核安全檢查連續(xù)貫徹于核設施選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役的全過程和所有重要活動。
第十三條核安全檢查的目的是核實和監(jiān)視營運單位及有關單位的核設施物項和活動是否滿足核安全管理要求和許可證件規(guī)定的條件，督促營運單位及有關單位及時糾正缺陷和異常狀態(tài)，以確保核設施選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役符合批準的文件和有關要求。
第十四條核安全檢查的范圍主要是許可證件規(guī)定條件中所規(guī)定的范圍，以及在審批許可證過程中確定需要檢查的范圍。
第十五條核安全檢查可以分為日常的、例行的和非例行（特殊）的檢查。非例行的檢查可以是事先通知或事先不通知的。事先通知的檢查一般在檢查前一個月通知營運單位和/或有關單位，以便做好準備和安排。
第十六條核安全檢查由核安全檢查組、核安全監(jiān)督員或受委托人員進行。核安全檢查的主要方法為：
（一）文件檢查：對執(zhí)行程序、試驗程序、質(zhì)量保證記錄、試驗結(jié)果和數(shù)據(jù)、運行維修記錄以及缺陷和異常事件記錄等作檢查；
（二）現(xiàn)場觀察：在現(xiàn)場直接觀察核設施物項或活動是否按有關規(guī)定和文件實施；
（三）座談和采訪：召開營運單位及有關單位的領導、質(zhì)保和質(zhì)檢人員以及有關人員參加的座談會，或向他們專門采訪，以了解情況；
（四）測量或試驗：必要時，可進行測量或試驗，例如，尺寸測量、照像、錄像及在營運單位協(xié)同下進行取樣、放射性檢測和無損探傷等。但這種測量、取樣或試驗并不代替營運單位和/或有關單位應做的測量和試驗，也不減輕營運單位和/或有關單位的責任。
第十七條日常核安全檢查是由現(xiàn)場核安全監(jiān)督員所作的檢查�，F(xiàn)場核安全監(jiān)督員應對影響核安全的重要活動、物項和記錄進行檢查，并做好檢查記錄。
第十八條例行核安全檢查是核安全檢查組或核安全監(jiān)督員根據(jù)國家核安全局制定的檢查大綱，對營運單位在核設施選址、設計、建造、調(diào)試、運行、退役各階段的安全重要活動所進行的有計劃的核安全檢查。例行核安全檢查的程序如下：
（一）準備工作：國家核安全局（或地區(qū)監(jiān)督站）在檢查開始前一個月將檢查的目的、要求和日期通知營運單位及有關單位。營運單位應在檢查開始前十五天反饋意見，并做好接受檢查的準備。
（二）檢查前會議：在檢查開始時召開會議，宣布檢查的具體目的，提出有關單位應配合的工作內(nèi)容，并確定檢查日程表。
（三）檢查的實施：例行核安全檢查的實施應按確定的檢查項目、程序和檢查表格進行。
（四）檢查后會議：在檢查后會議上通告檢查初步結(jié)果和要求。營運單位及有關單位可對檢查初步結(jié)果陳述意見。
（五）檢查報告：核安全檢查組或核安全監(jiān)督員在檢查工作結(jié)束后以規(guī)定的格式寫出檢查報告，主要包括檢查項目、經(jīng)過、結(jié)果、評價以及對應采取的強制性措施或修改許可證件規(guī)定條件的建議等內(nèi)容。檢查報告經(jīng)國家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站批準后通報營運單位及有關單位。
（六）后續(xù)行動：通常由地區(qū)監(jiān)督站對營運單位執(zhí)行核安全檢查報告的要求進行跟蹤、核實，如有必要的，可對營運單位和/或有關單位所作的糾正措施提出書面意見。
第十九條非例行核安全檢查是國家核安全局或地區(qū)監(jiān)督站根據(jù)工作需要進行的檢查，是對意外的、非計劃的或異常的情況或事件的響應。非例行核安全檢查應根據(jù)檢查項目具體情況，參照例行核安全檢查的程序?qū)嵤��?br /> 第四章對營運單位及有關單位的要求

第二十條根據(jù)《條例》第七、十六和十七條的規(guī)定，營運單位及有關單位應積極主動地按如下要求接受和配合核安全檢查：
（一）在接受核安全檢查時，必須如實地反映情況，根據(jù)檢查要求提供或出示有關的工作程序、質(zhì)保程序、文件和記錄、數(shù)據(jù)和圖紙，以及含有建造質(zhì)量、測試結(jié)果、運行情況和維修經(jīng)過等信息的各種資料；
（二）當國家核安全局認為必要時，營運單位應對調(diào)試和運行期間的試驗項目予以演示；
（三）應保證核安全監(jiān)督人員在執(zhí)行任務時能自由地、迅速地進入核設施和有關生產(chǎn)場所的任何地區(qū)。只有當營運單位及有關單位能證明這種進入對安全有威脅時，才能對這種進入要求提出限制；
（四）應在不危及核安全的前提下，保證核安全監(jiān)督人員在執(zhí)行任務時能自由地、及時地接觸有關人員；
（五）應為執(zhí)行核安全檢查的人員提供必要的條件，充分配合、協(xié)助做好核安全檢查工作。
第二十一條國家核安全局可根據(jù)工作需要，在核設施建造、調(diào)試和運行階段選定控制點和見證試驗項目。營運單位應按國家核安全局的要求提供有關資料，并發(fā)出通知。
第二十二條營運單位應向地區(qū)監(jiān)督站定期報告核設施的活動計劃、進度、變更和核安全狀況。
第二十三條營運單位必須執(zhí)行核設施營運單位報告制度。報告制度包括：
（一）定期報告；
（二）重要活動通知；
（三）建造階段事件報告；
（四）運行階段事件報告；
（五）核事故應急報告。
上述報告或通告的報告準則和要求見本細則附件。
第二十四條營運單位及有關單位內(nèi)的質(zhì)量保證、安全防護等部門有權直接向地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局反映問題。他們的職權應受到尊重和保護。
第二十五條營運單位及有關單位有權檢舉核安全監(jiān)督人員的瀆職違法行為。
第五章 執(zhí) 法

第二十六條根據(jù)《條例》第十八條的規(guī)定，為了保證現(xiàn)場工作人員、公眾和環(huán)境輻射防護的需要，國家核安全局有權依法要求營運單位及有關單位消除有關核設施物項和活動中任何不安全因素。
第二十七條根據(jù)《條例》第十八、二十一和二十三條的規(guī)定，國家核安全局將按下列各款發(fā)布強制性命令：
（一）在核設施選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役過程中對輕微違反核安全管理要求或許可證件規(guī)定條件，對不報或謊報事實真相，對無故拒絕核安全儉查，對無照上崗操作，國家核安全局向營運單位及有關單位發(fā)出警告。
（二）在核設施選址、設計、建造、調(diào)試、運行和退役過程中對嚴重違反核安全管理要求或許可證件規(guī)定條件的營運單位及有關單位，國家核安全局可責令限期改進或停業(yè)整頓；對調(diào)試、運行和退役過程中發(fā)生可能使現(xiàn)場工作人員和公眾面臨放射性危害，或者核設施與核安全有關的重要物項嚴重損壞無法修復，國家核安全局可責令停業(yè)整頓或停工；對未經(jīng)批準從事核設施建造、運行、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的營運單位及有關單位，國家核安全局可責令停工。
（三）對拒絕執(zhí)行強制性命令或嚴重違章操作致使核設施損壞、功能失常造成長期不合格或嚴重不合格，或發(fā)生對現(xiàn)場工作人員、公眾和環(huán)境造成不適當?shù)妮椛湮：�和工業(yè)危害的，國家核安全局可中止或吊銷營運單位核安全許可證件。
第二十八條被處罰單位或個人對處罰不服時，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理。但是，在現(xiàn)場工作人員和公眾面臨嚴重超劑量輻射危害和環(huán)境可能受到嚴重污染的情況下，必須采取先執(zhí)行后申訴的原則。
第二十九條國家核安全局采取的強制性命令應以書面形式通知核設施營運單位及有關單位。在非常情況下由地區(qū)監(jiān)督站執(zhí)行，事后補發(fā)通知。
第三十條對于不服從管理、違反規(guī)章制度或者強令他人違章作業(yè)，因而發(fā)生核事故，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
第六章 附則

第三十一條本實施細則中下列用語的定義為：
核安全監(jiān)督
核安全監(jiān)督包括檢查和處理、處罰、強制性命令，簡稱檢查和執(zhí)法。
核安全檢查
國家核安全局、地區(qū)監(jiān)督站、核安全檢查組、核安全監(jiān)督員、或受委托人員對營運單位及有關單位的物項與活動所進行的核實和監(jiān)視。
核安全管理要求
國家、國家核安全局和其他政府部門發(fā)布的與核安全有關的法律、條例、規(guī)定和實施細則所規(guī)定的要求。
國家核安全部門
國家核安全局及其地區(qū)監(jiān)督站系統(tǒng)稱國家核安全部門。
第三十二條本實施細則由國家核安全局解釋、修改和制定相應的附件和附錄。其附件與本實施細則具有同等的法律效力，其附錄為參考文件。
第三十三條本實施細則自一九九五年十月一日起施行，一九八八年四月十四日國家核安全局發(fā)布的《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二-核電廠的安全監(jiān)督》及其相應的附件同時廢止。
附錄A 核安全監(jiān)督員應具備的條件

為保證核安全監(jiān)督的質(zhì)量，核安全監(jiān)督員應具備的主要條件是：
（一）具有大學以上文化水平或同等學歷；
（二）具有五年以上工程實踐或三年以上核安全管理的經(jīng)驗，并能依法履行核安全監(jiān)督工作及獨立作出正確的判斷和寫出合格的報告；
（三）熟知國家核安全法規(guī)，模范地遵守國家的法律和規(guī)定；
（四）作風正派，辦事公正，工作認真，態(tài)度謙虛。國家核安全局根據(jù)工作需要，挑選具有上述條件的人員進行培訓考核，考試合格者由國家核安全局發(fā)給“核安全監(jiān)督員證”。


中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件一
核電廠營運單位報告制度
（1995年6月14日 國家核安全局發(fā)布）
根據(jù)《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二----核設施的安全監(jiān)督》第二十三條的規(guī)定，制定本報告制度。
本報告制度是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二》的附件，具有與其同等的法律效力，由國家核安全局負責解釋。
1 定期報告
1.1建造階段季度報告
1.1.1報告方式和時間
在核電廠的建造階段，從核島基礎混凝土開始澆注之日起，到首次裝料開始之日止，營運單位必須以公函形式在每個季度的第一個月最后一天以前，向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一季度的建造情況總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。
如果最后一天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.1.2報告內(nèi)容
（1）建造情況總結(jié)和下季度計劃安排；
（2）本季度所發(fā)生事件的綜述；
（3）存在的問題和糾正措施；
（4）需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.1.3季度報告封面格式見表1。

1.2運行階段月報告
1.2.1報告方式和時間
從反應堆首次裝料開始，營運單位必須以公函形式在每月10日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個月運行情況的總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。
如果10日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.2.2報告內(nèi)容
1.2.2.1核電機組運行數(shù)據(jù)
（1）核電廠名稱和核電機組編號
（2）報告的月份
（3）反應堆臨界運行時間（小時）在報告的月份內(nèi)，反應堆臨界運行的總小時數(shù)。
（4）反應堆產(chǎn)生的總熱能（兆瓦小時）
它等于反應堆堆芯產(chǎn)生的總熱量，以兆瓦小時表示。
（5）發(fā)出的總電能（兆瓦小時）
在報告的月份內(nèi)，在汽輪發(fā)電機組的輸出端測得的電力輸出量總和，用兆瓦小時表示。
（6）核電機組容量因子-相對于設計的額定電功率
核電機組的凈輸出電能除以設計的額定電功率與報告月份內(nèi)的總小時數(shù)之積所得的商，用百分數(shù)表示，精確到千分之一。
1.2.2.2核電機組月運行圖
（1）核電廠名稱和核電機組編號；
（2）報告的月份；
（3）功率變化曲線（包括熱功率和電功率的每日變化）；
（4）功率曲線的每個拐點（功率轉(zhuǎn)換點）說明；
a.停機或降功率的日期和持續(xù)時間；
b.停機或降功率類型（計劃內(nèi)或外）；
c.停機或降功率原因；
d.停機或降功率方法；
e.糾正措施；
f.要說明的其它問題。
1.2.2.3安全相關設備狀況
（l）安全相關設備不可用情況；
（2）安全重要設備的維修；
（3）定期試驗或校驗；
（4）要說明的其它問題和參考資料清單。
1.2.2.4重要修改活動
當月所進行的與安全有關的重要修改活動概述。
1.2.2.5安全屏障的完整性
（1）燃料元件包殼的完整性（包括破損事故、測試情況和糾正措施綜述）；
（2）反應堆冷卻劑回路的完整性（包括破損事故、測試情況和糾正措施綜述）；
（3）安全殼的完整性（包括破損事故、測試情況和糾正措施綜述）。
1.2.2.6放射性廢物排放情況
（1）液體和氣體放射性廢物的排放方式、總活度和所排放的各種核素樹數(shù)量；
（2）固體放射性廢物處理及處置情況。
1.2.2.7輻射防護
（1）工作人員的輻射防護情況；
（2）工作人員的劑量情況；
（3）輻射防護相關的重要活動和其它事項；
（4）輻射防護系統(tǒng)的運行和管理情況、存在問題及改進措施。
1.2.2.8運行事件與經(jīng)驗反饋
當月所發(fā)生的運行事件情況，進行的經(jīng)驗反饋活動情況，包括對事件及其糾正措施的跟蹤活動、對重大事件的分析評價會議，以及對重要設備或統(tǒng)故障進行的綜合治理措施等。
1.2.2.9需要報告的其它事項或活動。
1.2.3月報告封面格式見表2。

1.3年度報告
1.3.1報告的方式和時間
營運單位必須在每年4月1日以前以公函形式向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的核電廠年度總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。多臺核電機組的核電廠，可以將若干臺機組的有關信息綜合成一份年度報告。
如果4月1日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.3.2報告內(nèi)容
1.3.2.1建造階段的年度報告的內(nèi)容
（1）建造情況總結(jié)和計劃完成情況；
（2）該年內(nèi)所發(fā)生的事件綜述；
（3）存在的問題和糾正措施綜述；
（4）需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.3.2.2運行階段的年度報告的內(nèi)容
（1）核電機組運行情況綜合概述，包括：a.核電機組安全性能，如系統(tǒng)、部件、運行人員概況和存在的問題，運行事件的趨勢，技術規(guī)格書和各種規(guī)程的貫徹實施情況；b.核電機組的運行情況，如核電機組的可利用率、一回路水的放射性水平、人員防護、廢物排放管理、廠內(nèi)外環(huán)境和最終熱阱等概況；c.核電機組的維修情況，包括日常維修、出現(xiàn)故障以后所進行的維修或零部件更換，停堆換料期間所進行的設備維護或更改以及對核電機組的可維修性分析；d.運行管理情況綜述，包括重要崗位上的人事調(diào)整和機構(gòu)變動、人員培訓、質(zhì)量保證等；e.運行瞬態(tài)統(tǒng)計分析。
（2）非計劃停堆和降功率情況綜述，內(nèi)容包括：a.直接導致非計劃停堆或降功率運行和所涉及的主要部件；b.與非計劃停堆或降功率運行有關的應報告的運行事件簡要概述以及相應的運行事件的事件報告編號；c.采取的糾正措施；d.非計劃停堆和降功率運行所造成的經(jīng)濟損失；e.在非計劃停堆和降功率運行期間所進行的與安全有關的故障檢修工作；f.與非計劃停堆有關的放射性泄漏和人員接受的輻照劑量超過年允許值10%的具體說明。
（3）運行事件綜合概述與經(jīng)驗反饋，包括年度內(nèi)所發(fā)生的運行事件的發(fā)生時間，后果、原因、糾正措施等一覽表及對它們的綜合分析，以及相應經(jīng)驗反饋活動總結(jié)。
（4）輻射防護與應急準備情況綜述。
（5）照射過的核燃料元件的檢驗結(jié)果和核燃料元件的損壞情況。
（6）人員培訓情況。
（7）其他應報告的事項和活動綜述。
1.3.3年度報告封面格式見表3。
2 重要活動通告

在核電廠進行下列活動時，營運單位必須提前7天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局。

2.1營運單位組織的與核安全有關的調(diào)查、審查或檢查活動；

2.2營運單位進行的與核安全有關的質(zhì)保檢查；

2.3國家核安全局確定的有關物項的制造、安裝、調(diào)試、維修、檢查工作中控制點和進度的變更；

2.4涉及核安全的重要會議、論證、試驗和糾正措施；

2.5國家核安全局或營運單位認為需要通告的其它重要活動。
3建造階段事件報告

3.1報告準則

在核電廠建造期間，從核島基礎混凝土開始澆注之日起，到首次裝料開始之日止，發(fā)生下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
3.1.1違反認可的質(zhì)保大綱的要求；
3.1.2最終設計違反認可的初步安全分析報告中的承諾或違反建造許可證條件；
3.1.3不符合法規(guī)、標準、技術條件或其他設計要求的建造活動或物項
3.1.4建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或損壞、可能導致不滿足預期使用要求和安全功能的物項或者需要重新評價驗證的物項或活動；
3.1.5引起公眾普遍關注的重要事件；
3.1.6國家核安全局或營運單位認為需要報告的其它事件。

3.2事件通告
3.2.1口頭通告
3.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
3.2.1.2口頭通告可以采用電傳、傳真、電話或面述等方式。地區(qū)監(jiān)督站應做口頭通告記錄。
3.2.1.3口頭通告的內(nèi)容包括核電廠名稱，機組編號，事件名稱，事件發(fā)生時間，報告準則，出問題的部件、設備或構(gòu)筑物及其供貨商、制造廠或施工單位、工程承包公司，摘要（簡要說明事件概況）和報告人。
3.2.2書面通告
3.2.2.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告。節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
3.2.2.2書面通告按表4填寫。在“報告準則”欄中，如果相應事件不是根據(jù)所列的準則報告的，應在“備注”欄中給予具體說明。“摘要（簡要說明事件概況）”欄中，應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。

3.3事件報告

3.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)現(xiàn)后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
3.3.1.1如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
3.3.1.2如果到了遞交事件報告的截止期，對事件的處理還沒有結(jié)論或沒有處理完畢，必須在原事件報告遞交以后提交“補充報告”，直到相應的事件有了最后處理結(jié)論為止。
3.3.2事件報告內(nèi)容（表5）
3.3.2.1核電廠名稱和核電機組編號
3.3.2.2事件報告編號
事件報告編號由下列四個部分組成：
核電廠名稱代碼和機組編號、統(tǒng)一機組號、年和序號。
“核電廠名稱代碼”是根據(jù)相應核電廠名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字母。
“統(tǒng)一機組號”是指IAEA登記的統(tǒng)一編號。如秦山核電廠第一臺300MW機組編號為CN01，大亞灣核電廠兩臺900MW機組分別為CN02和CN03。
“年”是指事件發(fā)生的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每臺核電機組在每個日歷年內(nèi)所發(fā)生事件的序號。
3.3.2.3事件通告編號
填寫事件通告編號的目的是為了建立該事件報告和相應的事件通告之間的對應關系。
3.3.2.4事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。如果一個事件包含兩個或兩個以上的子事件，在事件名稱中應該用相應的措詞把每個獨立的子事件都反映出來。
3.3.2.5事件發(fā)生時間
有些事件，如文件、程序方面的缺陷，如果不知道發(fā)生時間，可以填寫發(fā)現(xiàn)時間。
3.3.2.6報告日期
指遞交事件報告的日期。
3.3.2.7報告人
報告人是指營運單位負責編寫事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員，他應該對相應事件的全過程比較了解，并由他提供該事件的補充信息和其它有關參考資料。
3.3.2.8報告準則
該欄填寫所報告事件是依據(jù)3.1節(jié)中規(guī)定的那項“報告準則”。如果是根據(jù)其它規(guī)定報告的，應在“備注”欄內(nèi)給予具體說明。
3.3.2.9事件的性質(zhì)及其嚴重性評價
3.3.2.10報告摘要
用精簡的語言簡要描述事件概況，包括事件所包含的全部建造缺陷和不符合項的數(shù)量和位置，原因分析，糾正措施，經(jīng)驗教訓，對相應工程的影和分析結(jié)論及建議。
3.3.2.11報告正文
報告正文是事件報告的主要內(nèi)容，它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件過程中在場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來，以便盡可能為分析人員提供更多的信息。
3.3.3補充報告
在下列情況下，應該是提交補充報告：
（1）原事件報告需要補充或修正，如在原事件報告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容與事后了解到的情況不符或遺漏了某些重要細節(jié)，或當時還沒有結(jié)論或沒有決定采取糾正措施或改變已經(jīng)確定的計劃等，必須提交補充報告。
（2）如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。
4運行階段事件報告

4.1報告準則

在核電廠試驗和運行期間，發(fā)生下列各類事件時，營運單位應該向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
4.1.1違反核電廠技術規(guī)格書的事件
4.1.1.1核電廠技術規(guī)格書要求的停堆事件
核電機組運行時，必須滿足核電廠技術規(guī)格書規(guī)定的運行限制條件。如果偏離核電廠技術規(guī)格書規(guī)定的運行限制條件，或者某個安全重要系統(tǒng)或設備不能使用或運行參數(shù)達不到規(guī)定值，并在規(guī)定的時間內(nèi)不能恢復正常而導致停堆，應該向國家核安全局報告。例如，機組運行時，一臺汽動輔助給水泵不能使用，按核電廠技術規(guī)格書的規(guī)定，必須在24小時內(nèi)將其恢復正常；或者一臺柴油機帶動的輔助給水泵不能運行，按核電廠技術規(guī)格書的規(guī)定，必須在72小時內(nèi)將其恢復正常。如果在上述規(guī)定的時間內(nèi)尚未恢復正常而導致停堆，這樣的停堆事件就應該報告。停堆包括熱備用、熱停堆、中間停堆和冷停堆。
4.1.1.2違反技術規(guī)格書的運行事件
這類事件包括：
（1）運行參數(shù)超過安全限值；
（2）監(jiān)督試驗或監(jiān)測周期超過規(guī)定的期限；
（3）出現(xiàn)了核電廠技術規(guī)格書中不允許出現(xiàn)的運行工況。
監(jiān)督試驗是指核電機組運行期間所進行的定期試驗，它是為了驗證安全有關的構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件是否能繼續(xù)執(zhí)行其功能或者是在執(zhí)行其功能的備用狀態(tài)。如果兩次監(jiān)督試驗或監(jiān)測之間的間隔時間超過核電廠技術規(guī)格書允許的限值，應該報告。核電機組在運行時出現(xiàn)了核電廠技術規(guī)格書中禁止的運行工況，例如，在某種停堆工況下，應該維持兩臺停堆冷卻泵處在運行狀態(tài)，由于某種原因只有一臺泵在運行，從而導致堆芯和主回路溫度偏高。
4.1.2導致核電廠安全屏障或重要設備的性能受到嚴重損害或出現(xiàn)下列工況的事件
（l）明顯危害安全的沒有分析過的工況；
（2）超出核電廠設計基準的工況；
（3）在核電廠運行規(guī)程或應急規(guī)程中沒有考慮的工況。
“核電廠安全屏障或重要設備的性能受到嚴重損害的事件”是指這些設備出現(xiàn)故障或不能執(zhí)行其功能或它們的機械或化學性能受到嚴重損傷，降低其對3類或4類工況的承受能力。這類事件的事例有：（1）堆芯或貯存水池內(nèi)燃料包殼破損率超過允許范圍；（2）一回路水的放射性超過規(guī)定限值；（3）壓力殼或一回路的其他重要設備（蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、安全閥和卸壓閥）出故障和主管道破損；（4）主冷卻劑系統(tǒng)的焊縫或材料有重大缺陷；（5）在試驗或運行期間，卸壓閥或安全閥喪失操作能力或可用的數(shù)量不足；（6）安全殼泄漏超過規(guī)定限值。
“可能導致明顯危害安全的沒有分析過的工況、超出核電廠設計基準的工況或在核電廠運行規(guī)程或應急規(guī)程中沒有考慮的工況的事件”主要是指一些對核電機組安全運行有全局性影響的事件，而不僅是個別運行參數(shù)的偏離或個別零件出故障。這類事件的事例有：
（1）堆芯傳熱管道內(nèi)出現(xiàn)過量的汽泡，妨礙從燃料元件內(nèi)導出熱量，特別是在自然循環(huán)條件下，導致傳熱效率急劇下降，并可能引起元件損壞或堆芯熔化；
（2）測量信號管路內(nèi)出現(xiàn)汽泡，使儀表誤顯示，從而可能引起嚴重后果；
（3）在監(jiān)督試驗中，一個單一故障或人的誤操作導致多臺設備中斷運行；
（4）在例行檢查時發(fā)現(xiàn)高能管道的支撐構(gòu)件的螺絲松動。
4.1.3對核電廠安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙核電廠值班人員完成安全運行的自然事件和其他外部事件
核電廠附近發(fā)生這類事件時，將直接威脅核電廠的安全，并使核電廠值班人員難以繼續(xù)維持反應堆的安全運行或按規(guī)定程序停堆或保持安全停堆狀態(tài)。這類事件的事例有：雪崩、地震、洪水、霧、湖水或河水高水位或低水位、高溫、高潮位、滑坡、雷電、地面沉降或塌陷、龍卷風、海嘯及潮涌、地面隆起、火山爆發(fā)、飛機撞擊、化學物質(zhì)釋放、森林火災、工業(yè)或軍事設施事故、蓄水或擋水工程事故、地面交通工具爆炸或撞擊、有毒氣體釋放和使用爆炸物等。但是，這類事件對核電廠安全的威脅是否具有現(xiàn)實性，需要分析判斷，然后再決定是否應該報告。
其他外部事件主要指來自核電廠外部的某些人為事件，例如，經(jīng)過核實的可能影響核電廠安全的敵意舉動或有這種企圖的行為。
4.1.4導致專設安全設施和反應堆保護系統(tǒng)自動或手動觸發(fā)的事件（預先安排的這類試驗除外）
專設安全設施和反應堆保護系統(tǒng)在需要時應能及時地正確投入運行。應該盡可能避免這些設施或系統(tǒng)誤啟動。尤其是安全注入系統(tǒng)和緊急停堆系統(tǒng)， 因為它們突然投入運行后，將使燃料包殼和一回路設備出現(xiàn)劇烈的溫度和壓力瞬變過程，使其機械性能受到嚴重損傷，從而對核電機組的安全運行產(chǎn)生潛在的不利影響。因此，出現(xiàn)這類觸發(fā)事件時應該報告。如果在一個事件過程中，為了緩解事件的后果，自動或手動觸發(fā)反應堆保護系統(tǒng)或?qū)ＴO安全設施將不單獨作為一個事件提交報告。
4.1.5任何可能妨礙構(gòu)筑物或系統(tǒng)實現(xiàn)下列安全功能的事件
（1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)；
（2）排出堆芯余熱；
（3）控制放射性物質(zhì)釋放；
（4）緩解事故后果。
這里不包括在同一系統(tǒng)中冗余或備用設備能夠完成所要求功能而個別部件出故障。
這里包括任何可能妨礙安全系統(tǒng)正確執(zhí)行安全功能的事件，而不管這些事件是在什么時候發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的，或當時是否需要該系統(tǒng)完成相應的功能，也不管其它系統(tǒng)是否可以完成同樣的安全功能。“可能妨礙安全系統(tǒng)正確執(zhí)行安全功能的事件”是指在啟用有隱患的安全系統(tǒng)之前發(fā)現(xiàn)并排除了故障或采取了糾正措施，從而沒有造成實際后果。這類事件的事例包括下列系統(tǒng)所發(fā)生的故障：反應堆保護系統(tǒng)或緊急停堆系統(tǒng)、專設安全設施、專設安全設施觸發(fā)系統(tǒng)、事故監(jiān)測系統(tǒng)、反應堆冷卻劑系統(tǒng)、卸壓閥或安全閥、設備冷卻水系統(tǒng)、應急供水系統(tǒng)（重要負荷公用水系統(tǒng)）、最終熱阱系統(tǒng)、交流和直流應急供電系統(tǒng)等。在同一系統(tǒng)中冗余的或備用設備能完成所要求的安全功能時，個別部件出故障不在此例。例如，兩臺泵各開到額定容量的50%完成某一功能，如果其中一臺因故停運，則另一臺可以開到額定容量的l00%完成同樣的功能。
妨礙這些構(gòu)筑物或系統(tǒng)實現(xiàn)其安全功能的原因可能是一個或多個人的失誤、設備故障、設計、分析、制造和安裝不正確或程序（如監(jiān)測、維修、鑒定、質(zhì)保等程序）錯誤。
4.1.6導致多個獨立的具有下列功能的系統(tǒng)、序列或通道同時失效的共因事件
（1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)；
（2）排出堆芯余熱；
（3）控制放射性物質(zhì)釋放；
（4）緩解事故后果。
這里包括由同一原因引起的多個獨立的安全重要系統(tǒng)、序列或通道同時失效的并發(fā)故障或繼發(fā)故障的事件。出現(xiàn)這類事件的原因可能是由于相應系統(tǒng)或部件所處的環(huán)境相同，使得對諸如火災、洪水、高溫或放射性物質(zhì)釋放這類影響不能隔離；或者是由于在這些系統(tǒng)或部件之間原來就存在相互影響的因素；或者是由于這些系統(tǒng)或部件的設計、制造、安裝、運行或維修過程中的類似的失誤。這類共因事件對核電廠的安全具有更大的危險性，因而要給予特別注意。
4.1.7放射性釋放失去控制的事件
4.1.7.1對工作人員和電廠附近公眾成員造成的有效劑量當量超過國家標準規(guī)定的限值；
4.1.7.2在非限制區(qū)，空氣中氣載放射性物質(zhì)在一小時內(nèi)平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出空氣濃度（DAC）限值的兩倍；
4.1.7.3在非限制區(qū)，飲用水中所含放射性核素，除氟和溶解的惰性氣體外，在一小時內(nèi)平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出食入濃度（DIC）限值的兩倍；
4.1.7.4放射性物質(zhì)貯存及放射性廢物的排放管理違反了國家標準或有關部門的相應規(guī)定。
這類事件的事例有：
（1）在一次事件中，工作人員個人所受到的有效劑量當量超過50mSv；
（2）在非限制區(qū)，公眾成員在一個日歷年內(nèi)受到的有效劑量當量超過5mSv；
（3）導致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的核起因事件；
（4）放射性物質(zhì)包裝不合格或不密封，以致表面劑量超過規(guī)定值或有放射性物質(zhì)泄漏；
（5）放射性物質(zhì)在限制區(qū)或非限制區(qū)丟失，并可能危害公眾的健康；
（6）放射性器材被盜或遭破壞等重大責任事故；
（7）意外放射性釋放；
（8）意外臨界。
4.1.8對核電廠安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙值班人員安全運行的內(nèi)部事件
在核電廠出現(xiàn)這類異常事件時，例如火災，可能需要值班人員撤離或不能進入安全有關系統(tǒng)或設備的場所，從而妨礙安全運行，這類事件應該報告。這類事件的事例還包括化學物質(zhì)、有毒氣體和放射性物質(zhì)釋放以及使用爆炸物等。
4.1.9其他事件
上述8類所不包括的，由國家核安全局或營運單位根據(jù)事件的性質(zhì)及其后果確定為對安全有影響的重大事件以及公眾普遍關注的事件。

4.2事件通告 （注意：這里變成了事件“發(fā)生”后而不是“發(fā)現(xiàn)”后，不要與上面講過的混淆）

4.2.1口頭通告
4.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)生后24小時內(nèi)口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
4.2.1.2口頭通告的方式可以是電傳、電話或面述。地區(qū)監(jiān)督站應該做口頭通告記錄。
4.2.1.3口頭通告的內(nèi)容包括核電廠名稱、機組編號、事件名稱、事件發(fā)生時間、報告依據(jù)、事件發(fā)生前機組狀態(tài)和功率水平、事件對運行的影響和事件后功率水平、放射性后果、出問題的系統(tǒng)和設備、事件是否已經(jīng)結(jié)束、緊急程度、摘要（簡要說明事件概況）和報告人。
4.2.2書面通告
4.2.2.1營運單位應在事件發(fā)生后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告。節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
4.2.2.2書面通告按表6填寫。在“報告準則”、“事件發(fā)生前機組狀態(tài)”和“事件對運行的影響”欄中，如果該事件不屬于所列的情況，應在相應的“備注”欄中給予具體說明。“摘要（簡要說明事件概況）”欄中，應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。

4.3事件報告

4.3.1報告的方式和時間
營運單位應以公函形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
4.3.1.1如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
4.3.1.2在一個事件包含兩個以上子事件時，如果它們的發(fā)生日期不一樣，則第一個子事件的發(fā)生日期是該事件的發(fā)生日期。如果到了遞交事件報告的日期時，整個事件還沒有結(jié)束，可在原事件報告遞交以后以“補充報告”形式繼續(xù)報告所發(fā)生的情況。
4.3.1.3如果在事件發(fā)生30天以后遞交，營運單位應在“報告正文”欄中說明遲交的原因。
4.3.2事件報告內(nèi)容
4.3.2.1核電廠名稱和核電機組編號
4.3.2.2事件報告編號
事件報告編號由下列四部分組成：
核電廠名稱代碼和機組編號、統(tǒng)一機組號、年和序號。
“電廠名稱代碼”是根據(jù)相應核電廠名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字母。
“統(tǒng)一機組號”是指IAEA登記的統(tǒng)一編號，如秦山核電廠第一臺300MW機組編號為CN01，大亞灣核電廠兩臺900MW機組分別為CN02和CN03。
“年”是指事件發(fā)生的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每臺核電機組在每個日歷年內(nèi)所發(fā)生事件的序號。
4.3.2.3事件通告編號
填寫事件通告編號的目的是為了建立該事件報告和相應的事件通告之間的對應關系。
4.3.2.4事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。一般情況下，它反映相應事件所引起的后果。對于儀表故障，在事件名稱中應該指明相應儀表類型和所監(jiān)測的物理參數(shù)。如果一個事件包含兩個以上互相獨立的子事件，在事件名稱中，應該用相應的措詞把每個獨立的子事件反映出來。
4.3.2.5始發(fā)事件
始發(fā)事件是指在一個事件中導致核電機組主要運行參數(shù)如反應性、一回路壓力、溫度、流量和冷卻劑總量；蒸汽和冷凝水流量和總量以及電功率等出現(xiàn)瞬變過程的第一個子事件。這里應該填報始發(fā)事件的特征和引起的直接后果。如果沒有使核電機組的上述運行參數(shù)出現(xiàn)瞬變，就沒有始發(fā)事件。
4.3.2.6事件發(fā)生時間和結(jié)束時間
有些事件，如設計、施工或程序方面的人為失誤或設備內(nèi)在缺陷，如果不知道發(fā)生時間，可以填入發(fā)現(xiàn)時間。
4.3.2.7報告日期
指遞交事件報告的日期。
4.3.2.8報告人
指營運單位負責編寫該事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員，他應該對事件的全過程比較了解，并由他提供該事件的補充信息和其他有關參數(shù)資料。
4.3.2.9報告準則
要求填報所報告事件是依據(jù)4.1節(jié)中規(guī)定的那項“報告準則”。如果是根據(jù)其他規(guī)定報告的應在“備注”欄內(nèi)說明。
4.3.2.10補充報告
在下列情況下，應該提交補充報告：
（1）在原事件報告需要補充或修訂的情況下，應該提交相應的補充報告。例如，在遞交原事件報告時，整個事件還沒有結(jié)束或設備故障原因沒有查明，或在遞交后發(fā)現(xiàn)原事件報告后某些內(nèi)容與事后調(diào)查到的事實不符或遺漏某些重要細節(jié)，或當時還沒有決定是否要采取糾正措施或改變已經(jīng)作出的決定等情況下，應提交補充報告。
（2）對復雜的事件，如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位應該根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。
4.3.2.11事件發(fā)生前機組狀態(tài)和功率水平
“事件發(fā)生前機組狀態(tài)”是指事件剛發(fā)生的瞬間機組所處的狀態(tài)。對于隱含的事件，即在試驗、檢查和維護期間發(fā)現(xiàn)的事件，該欄填報發(fā)現(xiàn)時的機組狀態(tài)。功率水平以兆瓦電功率（MW）表示。穩(wěn)態(tài)運行時的功率水平在額定功率80%以上時即認為是“滿功率”。如果機組狀態(tài)不屬于該欄中所列的情況，應在“備注”欄內(nèi)說明。
4.3.2.12事件對運行的影響和事件后功率水平
如果事件對運行產(chǎn)生的影響不屬于該欄中所列的情況，應在“備注”欄內(nèi)說明。
4.3.2.13放射性后果
在該欄中要求填報事件對人員和環(huán)境造成的放射性后果。
4.3.2.14安全評定
填報對事件的分析結(jié)論，包括該事件對安全的影響和潛在的危害性及事件的性質(zhì)。概要說明報告該事件的依據(jù)，事件中系統(tǒng)或設備故障的性質(zhì)和安全系統(tǒng)的可用性。并分析在合理可信的其他情況下同樣事件所引起的后果。
4.3.2.15報告摘要
要求用精練的語言簡要描述整個事件的概況，包括事件所包含的全部子事件，事件中所有的系統(tǒng)和部件故障、人為失誤、當班人員的反應、每個子事件的原因（包括根本原因和直接原因）、后果、發(fā)現(xiàn)方法、經(jīng)驗教訓、糾正措施和最后結(jié)果等。要求文字簡單扼要，但不能遺漏重要情節(jié)。
4.3.2.16報告正文
報告正文是事件報告的主要內(nèi)容，它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件發(fā)生和發(fā)展過程中，設備和人員的狀況和反應以及在場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來，以便盡可能為事故分析人員提供更多的信息。報告正文應包含的內(nèi)容見表7。
4.3.2.1至4.3.2.16所要求的內(nèi)容可按表7填寫。
5 核事故應急報告

在核電廠發(fā)生核事故時，營運單位必須及時向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。

5.1核事故應急通告（表8）

營運單位必須在發(fā)生事故并進入應急待命或以上應急的狀態(tài)后15分鐘內(nèi)向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站采用電話和傳真方式發(fā)出應急通告。

5.2核事故應急報告（表9）

5.2.1初始報告和后續(xù)報告
5.2.1.1營運單位必須在核事故發(fā)生并進入廠房應急或高于廠房應急的狀態(tài)后45分鐘內(nèi)用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應急報告。
5.2.1.2在初始報告發(fā)出后，每隔1小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.3在事故源項或應急狀態(tài)級別變更時，必須立即用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)后續(xù)報告。然后，每隔1小時發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.4在核事故勢態(tài)得到控制后，每隔4小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。直至退出應急狀態(tài)為止。
5.2.2最終評價報告（表10）
營運單位必須在退出應急狀態(tài)以后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站提交核事故最終評價報告。
5.2.2.2如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。



中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件二
研究堆營運單位報告制度
（1995年6月14日 國家核安全局發(fā)布）
根據(jù)《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二--核設施的安全監(jiān)督》第二十三條的規(guī)定，制定本《報告制度》。
本報告制度是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二》的附件。具有與其同等的法律效力，由國家核安全局負責解釋。
本報告制度中“研究堆”是指主要用于產(chǎn)生和利用中子注量率和電離輻射作研究和其他目的用的核反應堆，包括有關的實驗設施和臨界裝置。

1定期報告

1.1建造階段季度報告

1.1.1報告方式和時間
在研究堆的建造階段，從領到建造許可證件之日起到首次裝料止，營運單位必須以公函形式在每個季度的第一個月最后一天以前，向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一季度的建造情況總結(jié)報告。同時抄送國家核安全局。
如果該月最后一天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
1.1.2報告內(nèi)容
（1）建造情況總結(jié)和計劃完成情況；
（2）該季度內(nèi)所發(fā)生的事件綜述；
（3）存在的問題和下一步打算；
（4）需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.1.3季度報告封面格式見表1。

1.2運行階段月報告

1.2.1報告方式和時間
在研究堆的運行階段，從首次裝料開始到退役止，必須以公函形式在每月10日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個月運行情況的總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。
如果10日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.2.2報告內(nèi)容
（1）核設施利用情況（開堆次數(shù)，每次持續(xù)時間，積分功率和最大功率）；
（2）異常、故障和事故情況，包括緊急停堆和應報告事件的綜述及其統(tǒng)計分析；
（3）核設施維修、試驗、實驗和系統(tǒng)、設備或規(guī)程的修改及其可能對安全產(chǎn)生的影響和與安全分析報告的一致性及其分析；
（4）人員培訓及主要崗位運行人員的變化情況；
（5）監(jiān)督試驗和檢查的結(jié)果。
1.2.3月報告封面格式見表2。

1.3年度報告

1.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在每年4月1日以前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的年度總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。
若4月1日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.3.2報告內(nèi)容
1.3.2.1建造階段年度報告的內(nèi)容
（l）建造情況總結(jié)和計劃完成情況；
（2）該年內(nèi)所發(fā)生的事件綜述；
（3）存在的問題和下一步打算；
（4）需要說明的其它問題和參考資料清單。
1.3.2.2運行階段年度報告的內(nèi)容
（1）核設施利用情況（開堆次數(shù)、每次持續(xù)時間和最大運行功率，全年的功率水平隨時間的變化曲線）；
（2）異常、故障和事故情況，包括緊急停堆和應報告事件的綜述和統(tǒng)計分析、概要分析所采取的糾正措施和核設施的安全性能及經(jīng)驗教訓；
（3）設施維修、試驗、實驗、系統(tǒng)、設備或規(guī)程的修改及其可能對安全產(chǎn)生的影響和與安全分析報告的一致性及其分析；
（4）固體、液體和氣體放射性廢物的處理量和排放量；
（5）運行、維修、設計、放射性廢物管理、保健物理、環(huán)境監(jiān)測、安全檢查等各類人員全年受的放射性劑量情況和集體劑量；
（6）人員培訓及主要崗位運行人員的變化情況；
（7）監(jiān)督試驗和檢查的結(jié)果；
（8）廠址周圍環(huán)境監(jiān)測結(jié)果；
（9）燃料元件的消耗、庫存和損壞情況。
1.3.3年度報告封面格式見表3。

2重要活動通告

在研究堆進行下列活動時，營運單位必須提前7天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局：

2.1營運單位組織的與核安全有關的調(diào)查、審查或檢查活動；

2.2營運單位進行的與核安全有關的質(zhì)保檢查；

2.3國家核安全局確定的有關物項的制造、安裝、調(diào)試、維修、檢查工作中控制點和進度的變更；

2.4涉及核安全的重要會議、論證、試驗和糾正措施；

2.5國家核安全局或營運單位認為需要通告的其它重要活動。

3建造階段事件報告

3.1報告準則

在研究堆建造期間，從領到建造許可證件之日起到首次裝料止，發(fā)現(xiàn)下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
3.1.1違反認可的質(zhì)保大綱的要求。
3.1.2最終設計明顯違反安全分析報告中的承諾或建造許可證條件。
3.1.3構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件的建造缺陷明顯偏離安全分析報告中的承諾或建造許可證條件或影響相應的構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件執(zhí)行其預期的安全功能。
3.1.4現(xiàn)場施工明顯偏離安全分析報告或建造許可證條件中相應規(guī)定或影響相應的構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件執(zhí)行其預期的安全功能的重大偏差。
3.4.5導致工期延誤的工作失誤、自然事件或其他外部事件。

3.2事件通告

3.2.1口頭通告
3.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
3.2.1.2口頭通告可以采用電傳、傳真、電話或面述等方式。地區(qū)監(jiān)督站應做口頭通告記錄。
3.2.1.3口頭通告的內(nèi)容包括營運單位名稱，核設施名稱，事件發(fā)生時間和情況以及報告人。
3.2.2書面通告
3.2.2.1營運單位必須在事件發(fā)現(xiàn)后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
3.2.2.2書面通告按表4填寫。在“報告準則”欄中，如果相應事件不是根據(jù)所列的準則報告的，應在“備注”欄中給予具體說明。“摘要（簡要說明事件概況）”欄中，應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。
3.2.2.3事件通告編號
事件通告編號由營運單位代碼、核設施代碼、年和序號組成。
“營運單位代碼”是根據(jù)相應的營運單位名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字母。
“核設施代碼”可以用數(shù)字、字母或字母數(shù)字組合，最多不超過四位。
“年”是指事件發(fā)生的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每個設施在每個日歷年內(nèi)所發(fā)生事件的序號。

3.3事件報告

3.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)現(xiàn)后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
3.3.1.1如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
3.3.1.2如果到了遞交事件報告的日期，對事件的處理還沒有結(jié)論或沒有處理完畢，必須在原事件報告遞交以后提交“補充報告”，直到相應的事件有了最后處理結(jié)論為止。
3.3.2事件報告內(nèi)容
3.3.2.1營運單位和核設施名稱
3.3.2.2事件報告編號
事件報告編號的組成與事件通告編號的組成一樣。
3.3.2.3事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。
3.3.2.4事件發(fā)生時間
某些事件，如文件、程序方面的錯誤，如果不知道發(fā)生時間，可以填發(fā)現(xiàn)時間。
3.3.2.5報告日期
這里是指遞交事件報告的日期。
3.3.2.6報告人
報告人是指營運單位負責編寫事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員，他應該對相應事件的全過程比較了解，并由他提供該事件的補充信息和其他有關的考資料。
3.3.2.7報告準則
該欄填寫報告相應事件所依據(jù)的“報告準則”。
如果是根據(jù)其它規(guī)定報告的，應在“備注”欄內(nèi)給予具體說明。
3.3.2.8事件的性質(zhì)及其對安全可能產(chǎn)生的危害
對該事件的分析結(jié)論，包括事件的嚴重性評價和對安全可能產(chǎn)生的危害。
3.3.2.9報告摘要
用精練的語言簡要描述事件的概況，包括事件所包含的全部建造缺陷和不符合項的數(shù)量和位置，原因分析、糾正措施、經(jīng)驗教訓、經(jīng)濟損失、對相應工程的影響和分析結(jié)論及建議。
3.3.2.10報告正文
報告正文是事件報告的主要內(nèi)容，它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件過程中在場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來，以便盡可能為分析人員提供更多的信息。
3.3.2.1至3.3.2.10所要求的內(nèi)容按表5填寫。
3.3.3補充報告
在下列情況下，應該提交補充報告：
（1）原事件報告需要補充或修訂，如在原事件報告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容與事后調(diào)查到的情況不符或遺漏某些重要細節(jié)，或當時還沒有結(jié)論或沒有決定采取糾正措施，或改變已經(jīng)確定的計劃等，必須提交補充報告。
（2）對復雜的事件，如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。

4運行階段事件報告

4.1報告準則

在研究堆的運行和實驗期間，從首次裝料開始到核設施退役止，發(fā)生下列各類事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
4.1.1核安全法規(guī)或安全分析報告要求的停堆事件
這類事件的事例有：在運行或?qū)嶒炂陂g，由于反應堆運行人員或?qū)嶒炄藛T發(fā)現(xiàn)異常而立即停堆，在反應堆運行期間，由于控制棒卡住而立即停堆，或停堆系統(tǒng)的儀表運行通道數(shù)不滿足最少通道數(shù)的要求而立即停堆；或一次水的水質(zhì)不符合要求，而且在24小時內(nèi)沒有恢復到要求的狀態(tài)而立即停堆。
4.1.2違反核安全法規(guī)或安全分析報告中運行限值和條件或?qū)嶒炏拗茥l件的運行事件
這類事件包括：
（1）超出安全限值或安全系統(tǒng)整定值；
（2）監(jiān)督試驗或監(jiān)測周期超過規(guī)定的期限；
（3）運行或?qū)嶒炦`反核安全法規(guī)的規(guī)定或安全分析報告中的承諾。
這些事件的事例有：反應堆冷卻劑流量、燃料元件的壁面溫度或偏離泡核沸騰比（DNBR）偏離規(guī)定的限值；反應堆功率倍增周期小于規(guī)定值，在接近臨界時，堆芯反應性引入速率超過規(guī)定值，向堆芯引入的反應性超出規(guī)定的限值，停堆裕度或安全棒的反應性當量偏離規(guī)定的限值；通道校核、刻度或功能試驗周期超過規(guī)定的限值；運行限值和條件不滿足時沒有采取適當?shù)陌踩�措施而繼續(xù)運行等。
4.1.3任何導致核設施的安全屏障或重要設備受到嚴重損傷或出現(xiàn)下列工況的事件
（1）明顯危及安全的沒有分析過的工況；
（2）超出相應核設施的設計基準的工況；
（3）在相應核設施的運行規(guī)程或應急規(guī)程中沒有考慮的工況。
這類事件的事例有：堆芯或燃料池內(nèi)燃料元件包殼破損或裝卸時受到機械損傷，輻照過的燃料元件在儲存或運輸時失去冷卻；反應堆啟動后發(fā)現(xiàn)燃料裝載、控制棒和實驗體的布置錯誤，從而導致功率分布異常；堆內(nèi)構(gòu)件倒塌或損壞，慢化劑內(nèi)混入其它流體或冷水引入堆芯；燃料操作過程中偶然臨界、意外的反應性引入或彈棒事故導致瞬發(fā)臨界，設備故障、實驗計劃錯誤或人的操作失誤導致反應性引入失控；冷卻劑流道阻塞或堆芯旁路導致偏離泡核沸騰比（DNBR）小于限值，反應堆冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)破口或斷流或二回路冷卻系統(tǒng)出現(xiàn)類似故障；失去熱阱等。
4.1.4對核設施的安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙其安全運行或?qū)嶒灥淖匀皇录�或其他外部事�?br /> 這類事件的事例有：地震、洪水、滑坡、地面沉降或隆起、飛機撞擊、化學物質(zhì)或有毒氣體釋放、森林火災、工業(yè)或軍事設施事故、蓄水工程事故、地面交通工具事故和使用爆炸物等。在發(fā)生這類事件時應分析判斷他們對安全的威脅是否具有現(xiàn)實性，然后再決定是否必須報告。
此外，對來自外部的某些人為事件，例如，經(jīng)過核實的可能影響核設施安全的敵意舉動或有這種企圖的行為，也必須報告。
4.1.5反應性控制系統(tǒng)或反應堆保護系統(tǒng)出現(xiàn)影響安全的故障
這類事件的事例有：控制棒或控制棒驅(qū)動機構(gòu)故障；慢化劑或反射層控制系統(tǒng)故障；事故（應急）排水閥不能開啟；用于反應性控制或反應堆保護的核測量系統(tǒng)故障，安全棒或停堆系統(tǒng)或其它專設安全設施故障等。
4.1.6用于控制放射性物質(zhì)釋放或緩解事故后果的系統(tǒng)故障
這類事件包括下列系統(tǒng)或設備出現(xiàn)故障或損壞：燃料元件或放射性材料的包容系統(tǒng)；屏蔽結(jié)構(gòu)或屏蔽裝置；過濾裝置或通風設施；反應堆冷卻劑凈化系統(tǒng)；放射性廢液處理或排放系統(tǒng)；輻射監(jiān)測儀表；應急或輔助冷卻系統(tǒng)等。
4.1.7在核設施運行階段發(fā)現(xiàn)的設計、采購、施工、試驗、運行、實驗、維修、檢查、質(zhì)保、人員培訓和資格考核以及安全審評工作中的重大失誤，并有可能對核設施的安全產(chǎn)生有害影響的事件。
這類事件的事例有：違反或未經(jīng)審核而修改認可的質(zhì)保大綱或質(zhì)保要求；最終設計違反批準的安全分析報告中承諾或建造、裝料、運行許可證條件；不符合法規(guī)、標準、技術條件或其它設計要求的設計、采購和施工活動；施工中的重大偏差、缺陷或隱患對安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件或堆芯布置的設計或施工方案修改后沒有經(jīng)過安全審評而投入運行；運行、實驗、維修、人員培訓或資格考核中的人為失誤或程序錯誤；事故分析或安全審評中使用了錯誤的或不適用的假設或數(shù)學模型。
4.1.8放射性事件
4.1.8.1對工作人員或廠址附近公眾成員造成的有效劑量當量超過國家標準規(guī)定的限值。
4.1.8.2在廠址邊界以外，空氣中氣載放射性物質(zhì)在一小時內(nèi)平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出空氣濃度（DAC）限值的兩倍。
4.1.8.3在廠址邊界以外，集中取水口水中所含放射性核素，除氟和溶解的惰性氣體外，一小時內(nèi)平均濃度超過國家標準規(guī)定的導出食入濃度（DIC）限值的兩倍。
4.1.8.4放射性物質(zhì)的轉(zhuǎn)移、儲存和放射性廢物的排放管理違反國家標準或有關部門的相應規(guī)定的。
這類事件的事例有：
（1）在一次事件中，工作人員個人受到的有效劑量當量超過限值。導致該事件的原因可能是違反放射性操作規(guī)程、啟動或?qū)嶒炇鹿�、屏蔽失效、工作人員誤入禁區(qū)、輻射監(jiān)測儀表失靈等；
（2）在廠址邊界以外，公眾成員在一個日歷年內(nèi)受到的有效劑量當量超過規(guī)定值。導致該事件的原因可能是放射性廢物排放的方式和數(shù)量違反了規(guī)定、放射性物質(zhì)或污染物存放或屏蔽不符合要求、廠址邊界出入管理不善等；
（3）導致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的輻照事故；
（4）廠區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移或儲存、發(fā)運或到貨的放射性物質(zhì)，由于包裝不合格或不密封，造成表面劑量超過規(guī)定值或有關放射性物質(zhì)向外泄漏；
（5）在堆內(nèi)生產(chǎn)的放射性物質(zhì)或輻照樣品丟失；
（6）意外的放射性釋放或裂變材料在存放過程中意外臨界。
4.1.9對核設施安全有現(xiàn)實威脅或明顯妨礙其安全運行或?qū)嶒灥膬?nèi)部事件
這類事件的事例有：廠房內(nèi)發(fā)生火災、化學物質(zhì)、有毒氣體或放射性物質(zhì)釋放或發(fā)生爆炸等。
4.1.10其他事件
上述9類所不包括的，由國家核安全局或營運單位根據(jù)事件的性質(zhì)及后果確定為對安全有影響的重大事件以及公眾普遍關注的事件。

4.2事件通告

4.2.1口頭通告
4.2.1.1營運單位必須在事件發(fā)生后24小時內(nèi)口頭通告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
4.2.1.2口頭通告的方式可以是電傳、傳真、電話或面述。地區(qū)監(jiān)督站應做口頭通告記錄。
4.2.1.3口頭通告的內(nèi)容包括營運單位名稱、核設施名稱、事件發(fā)生時間和情況以及報告人。
4.2.2書面通告
4.2.2.1營運單位必須在事件發(fā)生后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交書面通告。
節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
4.2.2.2書面通告按表6填寫。在“報告準則、“事件前核設施狀態(tài)” 和“事件影響”欄中，如果相應事件不屬于所列的情況，應在“備注”欄中給予具體說明。“摘要（簡要說明事件概況）”欄中，應該用簡潔明了的語言描述整個事件的概況。
4.2.2.3事件通告編號由營運單位代碼、核設施代碼、年和序號組成。
“營運單位代碼”是根據(jù)相應的營運單位名稱的漢語拼音縮寫成的兩位字母。
“核設施代碼”可以用數(shù)字、字母或字母數(shù)字組合，最多不超過四位。
“年”是指事件發(fā)生時的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字。
“序號”是指每個設施在每個日歷年內(nèi)所發(fā)生事件的序號。

4.3事件報告

4.3.1報告的方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
4.3.1.1如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日第一個工作日遞交或投遞。
4.3.1.2在一個事件包含兩個以上子事件時，如果它們發(fā)生的日期不一樣，則第一個子事件的發(fā)生日期是該事件的發(fā)生日期。如果到了遞交事件報告的日期，整個事件還沒有結(jié)束，在原事件報告遞交以后必須以“補充報告”的形式繼續(xù)報告所發(fā)生的情況。
4.3.2事件報告的內(nèi)容
4.3.2.1營運單位和核設施的名稱
4.3.2.2事件報告編號
事件報告編號的組成與事件通告編號的一樣。
4.3.2.3事件名稱
事件名稱應反映相應事件的主要特征。一般情況下，應反映相應事件所引起的后果。對于儀表故障，在事件名稱中應該指明相應儀表的類型和所監(jiān)測的物理參數(shù)。
4.3.2.4事件發(fā)生時間和結(jié)束時間
有些事件，如設計、施工或程序方面的失誤或設備內(nèi)在缺陷，如果不知道發(fā)生時間，可以填入發(fā)現(xiàn)時間。
4.3.2.5報告日期
這里指遞交事件報告的日期。
4.3.2.6報告人
報告人是指營運單位負責編寫該事件報告和有關聯(lián)絡工作的人員，他應對事件的全過程比較了解，并由他提供該事件的補充信息和其他有關參考資料。
4.3.2.7報告準則
這里填寫所報告事件依據(jù)的“報告準則”。如果是根據(jù)其它規(guī)定報告的，應在“備注”欄內(nèi)給予說明。
4.3.2.8事件前核設施狀態(tài)
事件前核設施狀態(tài)就是指事件剛發(fā)生的瞬間的核設施狀態(tài)。對于隱含的事件，例如在試驗、檢查或維護期間發(fā)現(xiàn)的事件，該欄填報發(fā)現(xiàn)時的核設施狀態(tài)。如果設施狀態(tài)不屬于該欄中所列的情況，應在“備注”欄內(nèi)說明。
4.3.2.9事件影響
如果事件對核設施的影響不屬于該欄所列的情況，應在“備注”欄內(nèi)說明。
4.3.2.10放射性后果
事件對人員和環(huán)境造成的放射性后果。
4.3.2.11安全評定
安全評定是對相應事件的分析結(jié)論，包括事件的性質(zhì)、事件對安全的危害及潛在后果。要說明報告該事件所依據(jù)的準則、事件中系統(tǒng)或設備故障的性質(zhì)以及安全系統(tǒng)的可用性。分析在合理可信的其它情況下，同樣的事件所引起的后果。
4.3.2.12報告摘要
用精練的語言簡要說明整個事件的概況，包括事件所包含的全部子事件，所有的系統(tǒng)或部件故障，人的失誤，當班人員反應，每個子事件的原因（包括根本原因和直接原因）、后果、發(fā)現(xiàn)方法、經(jīng)驗教訓、糾正措施和最后結(jié)果等。要求文字簡單扼要，但不能遺漏重要情節(jié)。
4.3.2.13報告正文
報告正文是事件報告的主要內(nèi)容，它應對事件所涉及的一切過程和現(xiàn)象有層次清晰的準確描述。特別是在事件發(fā)生和發(fā)展過程中，設備和人員的狀況和反應以及在現(xiàn)場人員看到的、聽到的和做過的一切都應記錄下來，以便盡可能為事故分析人員提供更多的信息。
4.3.2.1至4.3.2.13所要求的內(nèi)容按表7填寫。
4.3.3補充報告
（1）原事件報告需要補充或修訂，例如，在遞交事件報告時，整個事件還沒有結(jié)束或設備故障原因沒有查明，或在遞交后發(fā)現(xiàn)事件報告的某些內(nèi)容與事后調(diào)查到的情況不符或遺漏某些重要細節(jié)，或當時還沒有決定是否采取糾正措施或改變已經(jīng)作出的決定等。
（2）對復雜的事件，如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。

5核事故應急報告

在研究堆發(fā)生核事故時，營運單位必須及時向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。

5.1核事故應急通告

5.1.1營運單位必須在發(fā)生事故并進入廠房應急狀態(tài)后30分鐘內(nèi)發(fā)出應急通告。
5.1.2在向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)通告時，采用電話傳真方式。
5.1.3應急通告的內(nèi)容按表8填寫。

5.2核事故應急報告

5.2.1初始報告和后續(xù)報告
5.2.1.1營運單位必須在核事故發(fā)生并進入廠房應急狀態(tài)后1小時內(nèi)用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應急報告。
5.2.1.2在初始報告發(fā)出后，每隔2小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.3在事故源項或應急狀態(tài)級別變更時，應立即用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)后續(xù)報告。然后，每隔2小時發(fā)一次后續(xù)報告。
5.2.1.4在核事故勢態(tài)得到控制后，每隔6小時用電話傳真方式向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)一次后續(xù)報告。直至退出應急狀態(tài)為止。
5.2.1.5初始報告和后續(xù)報告按表9填寫。
5.2.2最終報告
營運單位必須在退出應急狀態(tài)以后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站提交核事故最終評價報告。
5.2.2.2如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交或投遞。
5.2.2.3核事故最終評價報告按表l0填寫。



中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件三
核燃料循環(huán)設施的報告制度
（1995年6月14日 國家核安全局批準發(fā)布）
根據(jù)《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二--核設施的安全監(jiān)督》第二十二條的規(guī)定，制定本報告制度。
本報告制度是《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二》的附件，具有與其同等的法律效力，由國家核安全局負責解釋。
1定期報告
1.1建造階段季度報告
1.1.1報告的方式和時間
在核燃料循環(huán)設施的建造階段，即從領到建造許可證之日起至冷調(diào)試結(jié)束止，營運單位必須以公函形式在每一季度的第一個月內(nèi)向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一季度的建造情況總結(jié)報告，同時抄送國家核安全局。
如果該月最后一天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.1.2報告內(nèi)容
（1）建造活動的進展情況；
（2）質(zhì)保大綱的執(zhí)行情況；
（3）該季度內(nèi)所發(fā)生的事件綜述及分析；
（4）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的修改或變更；
（5）安全重要系統(tǒng)和設備在安裝、調(diào)試中所存在的安全問題及糾正措施；
（6）下一步的計劃安排；
（7）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.1.3季度報告封面格式見表1。
1.2運行階段月報告
1.2.1報告方式和時間
在核燃料循環(huán)設施的運行階段，即從熱調(diào)試之日起，營運單位必須以公函形式在每一個月的10日前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交上個月運行情況的總結(jié)報告。同時抄送國家核安全局。
如果10日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
1.2.2報告內(nèi)容
（1）本月的生產(chǎn)情況、安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的運行性能及對其進行監(jiān)督、檢查、試驗和維修的情況；
（2）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）的修改或變更以及對運行規(guī)程的修改；
（3）核臨界安安全的控制（包括臨界物理參數(shù)監(jiān)控儀表運行情況、監(jiān)測結(jié)果及與運行限值的比較）；
（4）放射性廢物的貯存，處理及處置情況及存在的安全問題及采取的預防措施；
（5）運行中發(fā)生的事件綜述與分析，構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）存在的或潛在的安全問題及其所采取的措施，
（6）核材料變動情況；
（7）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.2.3月報告封面格式見表2。
1.3年度報告
1.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在下一年度的4月1日前向所在地區(qū)監(jiān)督站遞交前一年的年度總結(jié)報告。同時抄送國家核安全局。
如果4月1日是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后的第一個工作日遞交或投遞。
1.3.2報告內(nèi)容
1.3.2.1建造階段年報內(nèi)容包括：
（1）年度計劃的完成情況；
（2）一年內(nèi)發(fā)生的事件綜述、原因分析及其經(jīng)驗教訓；
（3）構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）存在的安全有關問題及其糾正措施；
（4）下一年度的計劃安排；
（5）國千家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事項。
1.3.2.2運行階段年報內(nèi)容包括：
（1）安全重要構(gòu)筑物、設備和系統(tǒng)的運行性能及其自檢情況；
（2）工作人員受到的輻射照射劑量分布和集體劑量；
（3）排放至環(huán)境的放射性核素的組份、濃度和總量；
（4）核材料衡算管理和實物保護情況；
（5）放射性廢物的儲存、處理和處置情況及存在的安全問題及采取的預防措施；
（6）核臨界安全的控制（包括臨界物理參數(shù)監(jiān)控儀表運行情況、監(jiān)測結(jié)果及與運行限值的比較）；
（7）一年內(nèi)發(fā)生的事件綜述、原因分析及其經(jīng)驗教訓；
（8）構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設備存在的或潛在的安全問題及解決辦法；
（9）國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他重要事項。
1.3.3年度報告封面格式見表3。

2重要活動通告

在核燃料循環(huán)設施進行下列活動時，營運單位必需提前7天以有效方式通告到所在地區(qū)監(jiān)督站或國家核安全局。
2.1營運單位組織的與核安全有關的調(diào)查審查或檢查活動；
2.2營運單位進行的與核安全有關的質(zhì)保檢查；
2.3國家核安全局確定的有關物項的制造、安裝、調(diào)試、運行、維修和檢查工作中的控制點和進度的變更；
2.4涉及核安全的重要會議、論證、試驗和糾正措施；
2.5收發(fā)核燃料的時間、類型和數(shù)量，核材料盤存計劃；
2.6實物保護中技術防范設施的變更，檢修活動；
2.7國家核安全局或營運單位認為需要通告的其它重要活動。

3建造階段事件報告

3.1報告準則
在核燃料循環(huán)設施建造階段，發(fā)現(xiàn)下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
3.1.1違反認可的質(zhì)量保證大綱的要求；
3.1.2最終設計明顯違反被認可的安全分析報告中的承諾或建造許可證條件；
3.1.3不符合法規(guī)、標準、技術條件或其他設計要求的建造活動或物項；
3.1.4建造中可能導致構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）不能滿足預期使用要求和安全功能的重大偏差、缺陷、故障或損壞，或者需要重新評價驗證的活動；
3.1.5國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他重要事件。
3.2事件通告
3.2.1通告方式和時間
營運單位必須在事件發(fā)生后三天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出書面通告。
節(jié)假日期間順延到節(jié)假日后第一個工作日發(fā)出。
3.2.2通告內(nèi)容 事件通告的內(nèi)容按表4填寫。
3.3事件報告
3.3.1報告方式和時間
營運單位必須以公函形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報告。
如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
3.3.2報告內(nèi)容
事件報告的格式和內(nèi)容按表5填寫。下面給出表中各項的填寫說明。
（1）核設施名稱；
（2）報告編號由核設施代碼、年和序號組成，其中“年”是指事件發(fā)生的日歷年，這里取最后兩位數(shù)字，“序號”是指核設施發(fā)生的事件的序號；
（3）填寫事件通告編號的目的是為了建立某一事件的事件報告與事件通告的對應關系；
（4）事件名稱應能反映事件的主要特征及出現(xiàn)異常的設備或系統(tǒng)；
（5）事件發(fā)生時間和結(jié)束時間：有些事件，如設計和施工中的問題，或設備內(nèi)在缺陷如不知道其發(fā)生時間，則可填寫發(fā)現(xiàn)時間；
（6）報告遞交日期是指遞交事件報告的日期；
（7）事件的描述一欄中應詳細描述事件發(fā)生的整個過程，層次清晰準確地描述事件涉及的一切過程和現(xiàn)象，以便為事件分析提供更多的資料；
（8）事件的原因一欄是要求說明導致事件發(fā)生的直接原因和根本原因；
（9）已采取的措施和目前情況；
（10）事件評價是要求通過對事件進行的分析，給出事件的性質(zhì)、嚴重程度及對今后運行安全影響的意見；
（11）糾正措施和經(jīng)驗教訓；
（12）報告人、審核人、批準人、營運單位。
3.3.3補充報告
在下列情況下，應提交補充報告：
（1）原事件報告需要補充或修正，如在原事件報告遞交以后發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容與事實不符或遺漏了某些重要細節(jié)，或當時還沒有結(jié)論，或沒有決定采取糾正措施，或改變已經(jīng)確定的計劃等，必須提交補充報告；
（2）對復雜的事件，如果國家核安全局認為原事件報告不夠詳細，營運單位必須根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補充報告。

4運行階段事件報告

4.1報告準則
在核燃料循環(huán)設施運行階段，發(fā)現(xiàn)下列事件時，營運單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報告。
4.1.1違反安全限值和條件的事件
例如：（l）核燃料元件廠的氣化罐工作壓力和氣化溫度超過規(guī)定的限值；
（2）UF6水解液鈾濃度、料漿槽內(nèi)ADU漿體含水量等超過規(guī)定的限值；
（3）核燃料后處理廠在乏燃料接收和儲存中違反安全限值，如接收和儲存的乏燃料數(shù)量超過技術規(guī)定的限值，乏燃料組件特性（富集度、冷卻時間等）不滿足技術規(guī)定的要求，以及起吊設備的操作、儲存水池池水溫度、池水放射性濃度、池水液位等違反所規(guī)定的運行限制條件；
（4）剪切、溶解、共去污等工藝的重要設備操作和運行超過所規(guī)定的安全限值和運行限制條件；
（5）偏離臨界控制參數(shù)及條件的事件；
（6）廢物儲存、處理及處置中違反安全限值及條件的事件等。
4.1.2導致密封屏障失效或損壞的事件
例如：（1）乏燃料組件、容器在吊運過程中墜落，造成乏燃料組件及容器損壞或水池損壞，致使密封屏障失效；
（2）工藝容器或管道、廢液貯存罐等密封失效或損壞造成泄漏；
（3）后處理設備，如容器焊接、機械剪切、塔槽類容器和單元間隔的多重屏障或防泄漏構(gòu)造受到破壞，產(chǎn)品貯存設施的密封性受到破壞；
（4）通風設備出現(xiàn)故障，手套箱和構(gòu)筑物的負壓未達到設計要求；
（5）溶解器排氣系統(tǒng)碘吸附器失效，造成碘釋放超過規(guī)定標準等。
4.1.3可能導致臨界的事件
例如：（1）含裂變物質(zhì)的溶液從幾何安全容器轉(zhuǎn)移至其他容器中；
（2）向容器中引入過量的裂變物質(zhì)或其溶液；
（3）裂變物質(zhì)溶液濃度超過規(guī)定限值；
（4）加入了中子慢化劑或反射劑；
（5）加入的中子毒物失效；
（6）閥門泄漏導致某些臨界控制方式被破壞；
（7）影響臨界安全的人因事件等。
4.1.4安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件（或設備）故障、損壞失效的事件
例如：（1）乏燃料貯存設施如水池構(gòu)造、材料腐蝕及冷卻、檢漏系統(tǒng)和水位報警裝置受到損壞；
（2）泄漏監(jiān)測、報警裝置失靈；
（3）輻射監(jiān)測系統(tǒng)儀表、報警裝置失靈；
（4）通風系統(tǒng)故障；
（5）核臨界事故探測與報警系統(tǒng)故障或損壞；
（6）火災與爆炸的探測及報警系統(tǒng)失靈；
（7）應急電源系統(tǒng)故障或失效等。
4.1.5放射性物質(zhì)釋放失去控制的事件
例如：（1）導致工作人員和廠區(qū)附近公眾個人有效劑量當量超過國家規(guī)定的允許限值；
（2）向環(huán)境排放的氣體和液體放射性物質(zhì)的量超過排放量控制值；
（3）工作場所表面放射性物質(zhì)污染水平超過國家規(guī)定的表面污染事故等級的事件；
（4）導致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的核起因事件等。
4.1.6核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用的事件
4.1.7在運行階段發(fā)現(xiàn)的設計、制造、安裝、維修中的重大失誤以致影響或可能影響安全的事件
例如：最終設計違反批準的安全分析報告中的承諾或許可證條件；不符合法規(guī)標準和技術條件的設計、建造、制造和安裝中的重大偏差、缺陷或隱患等。
4.1.8對核燃料循環(huán)設施的安全有現(xiàn)實威脅的自然事件和其他事件
例如：影響工廠安全或?qū)е路派湫晕镔|(zhì)及其相關化學物質(zhì)泄漏或釋放的地震、洪水、龍卷風、廠內(nèi)火災、飛射物入侵、廠區(qū)附近的工業(yè)爆炸等。
4.1.9國家核安全局或營運單位認為需要報告的其他事件
4.2事件通告
同建造階段事件通告。
4.3事件報告
同建造階段事件報告。

5核事故應急報告

在核燃料循環(huán)設施發(fā)生核事故時，必須及時報告國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
5.1核事故應急通告
5.1.1運營單位必須在發(fā)生核事故并進入應急狀態(tài)l小時內(nèi)，用傳真向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出應急通告。
5.1.2核事故應急通告按表6填寫。
5.2核事故應急報告
5.2.1營運單位必須在核事故的勢態(tài)得到控制后，用傳真向國家核安全局應急中心和所在地區(qū)監(jiān)督站發(fā)出后續(xù)報告（按表7填寫）。
5.2.2在核事故應急狀態(tài)終止時發(fā)出應急狀態(tài)終止報告（按表8填寫）。
5.3核事故評價報告
5.3.1報告方式和時間
運營單位必須在退出應急狀態(tài)以后30天內(nèi)以公函形式向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站提交核事故評價報告。
如果第30天是節(jié)假日，則順延到節(jié)假日后第一個工作日遞交。
5.3.2報告內(nèi)容
核事故評價報告的格式按表9填寫，其內(nèi)容應包括：
（1）事故的始發(fā)和演變過程；
（2）事故過程中放射性物質(zhì)的釋放方式，釋放的核素及數(shù)量；
（3）事故發(fā)生的直接原因和根本原因；
（4）事故發(fā)生后采取的補救措施和應急防護措施；
（5）對事故后果的估算，包括廠內(nèi)外劑量分布和人員受照射情況；
（6）事故造成的經(jīng)濟損失；
（7）經(jīng)驗教訓及防止再發(fā)生的措施。